Как сделать спецификацию по товарам


  • Главная / Вопросы и ответы / Вопросы и ответы по государственным закупкам

    Вопрос 1: При участии в конкурсе обязательно ли предоставлять нотариально заверенные копии дипломов, свидетельств специалистов компании? (отдел Алматинская область)

    Ответ: В соответствии со статьей 8 ЗРК «О государственных закупках» установлен исчерпывающий перечень общих и специальных квалификационных требований  для потенциальных поставщиков.  В соответствии с пп. 1) пункта 22 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года N 1301, установлен перечень документов, представляемых потенциальным поставщиком в подтверждение его (и привлекаемых им субподрядчиков (соисполнителей) для соответствия общим квалификационным требованиям:

     

     Среди них нотариально засвидетельствованные копии лицензий и/или патентов, свидетельств, сертификатов, дипломов, других документов, подтверждающих право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров, выполнение работ и оказание услуг;

     

    Следовательно, если в конкурсной заявке потенциального поставщика в подтверждение его (и привлекаемых им субподрядчиков (соисполнителей) соответствия общим квалификационным требованиям представлены дипломы  специалистов компании они должны быть нотариально удостоверены.

     

    Однако, хотела бы обратить внимание, что среди специальных квалификационных требований о предоставлении к сведениям о квалификации при  закупках товаров, работ, услуг,  соответствующих документов, подтверждающих гражданство  или квалификацию, специальность по диплому, требований о предоставлении нотариально удостоверенных документов нет. Как правило, это самодеятельность потенциальных поставщиков. При этом, если такие документы представлены в составе заявки, как приложение к сведениям о квалификации, т.е. к документу, отнесенному к документам, подтверждающим  специальные квалификационные требования, считаю, что они должны быть представлены  в копиях, и не должны быть нотариально удостоверены.

     

     Вопрос 2: Какой способ целесообразнее использовать при закупке услуг  по амбулаторному  лечению? Можно ли применить в данном случае запрос ценовых предложений. 

     

    Ответ: В соответствии с пунктом 2 статьи 12 ЗРК «О государственных закупках» способ осуществления государственных закупок выбирается заказчиком в соответствии с настоящим Законом без согласования с уполномоченным органом.

     

    Вопрос 3: Какие сведения о себе, в частности контактные данные, должен предоставить потенциальный поставщик организатору государственных закупок.

     

    Ответ: В случае участия потенциального поставщика в конкурсе по государственным закупкам товаров, работ, услуг, а также электронном конкурсе государственных закупок товаров, работ, услуг, потенциальный поставщик оформляет заявку по соответствующей форме приложения к конкурсной документации, в которой указывает требуемые сведения, в частности юридический, почтовый адреса, контактный телефон и E-mail. В соответствии с пунктом 75  Правил проведения электронных государственных закупок, утвержденных  Постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года № 281, также установлены требования к ценовому предложению потенциального поставщика, которое должно содержать определенные Правилам сведения. 

     

    Вопрос 4:  Компания выиграла конкурс по государственным закупкам. Договор  на подпись был получен от Заказчика с нарушением установленного законодательством срока  в 5 дней. Как действовать компании в данном случае? Надо ли обращаться в проверяющие органы по поводу наличия нарушения со стороны Заказчика? Можно ли отказаться от договора,  высланного с опозданием, или поставщик по-прежнему  обязан заключить контракт?

     

    Ответ: В соответствии со статьей  37 ЗРК «О государственных закупках» установлены сроки заключения договора о государственных закупках.  

     

     Так в силу пункта 1 данной статьи установлено, что « 1. Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола об итогах государственных закупок подписывает и направляет потенциальному поставщику проект договора о государственных закупках, составленный в соответствии с типовым договором, определенным правилами осуществления государственных закупок.

     

          В случае подведения итогов государственных закупок способом конкурса заказчик направляет победителю конкурса один экземпляр протокола об их итогах и проект договора о государственных закупках, составленный в соответствии с конкурсной документацией.

     

          В соответствии с пунктом 3 данной статьи, срок заключения договора о государственных закупках не может быть более тридцати календарных дней со дня направления потенциальному поставщику проекта договора о государственных закупках, за исключением срока заключения договора о государственных закупках, предусмотренного пунктом 11 статьи 31 настоящего Закона.

     

           В соответствии с пунктом 1 статьи 38 данного закона, в случае если потенциальный поставщик в сроки, установленные настоящим Законом, не представил заказчику подписанный договор о государственных закупках или, заключив договор о государственных закупках, не внес обеспечение исполнения договора о государственных закупках в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 37 настоящего Закона, то такой потенциальный поставщик признается уклонившимся от заключения договора о государственных закупках.

     

           На данном основании Вам необходимо соблюсти сроки подписания договора, установленные для поставщика, во избежание применения к Вам мер ответственности, установленных настоящим законом.  При этом предлагаю  в установленном порядке зарегистрировать  дату получения проекта договора от Заказчика и дату направления ему подписанного с Вашей стороны договора. 

     

        Кроме того, обращаю внимание, что какой-либо ответственности для Заказчика за нарушение сроков направления поставщику проекта договора, действующим законодательством не предусмотрено, если только  такая ответственность не установлена в самом договоре о государственных закупках.

     

    Вопрос 5:  Необходимо ли включить лицензию в заявку на участие в государственных закупках,   если проводится закуп работ по текущему ремонту здания больницы?   

     

    Ответ: Согласно подпункту 31) статьи 1 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» понятие «строительство» включает также реконструкцию, капитальный ремонт, расширение, модернизацию и техническое перевооружение существующих зданий, сооружений и коммуникаций. К их числу не относятся работы по текущему ремонту объектов или их отдельных частей.
    В приложениях «А», «Д» и «Е» к СН РК 1.04-26-2004 «Реконструкция, капитальный и текущий ремонт жилых зданий и объектов коммунального и социально-культурного назначения» можно найти признаки, по которым определяются к какой категории ремонта, капитальному или текущему, относятся планируемые работы.
    Согласно подпункту 1) статьи 33 Закона «О лицензировании» наличие лицензии требуется на осуществление строительного проектирования для капитального ремонта или реконструкции зданий и сооружений, а также усиления конструкций, выполняемых в составе проектно-изыскательских работ.

     

        Согласно подпункту 2) этой же статьи 33 наличие лицензии требуется для ведения отделочных работ при строительстве (реконструкции, капитальном ремонте) зданий и сооружений I или II уровня ответственности, выполняемых в составе строительно-монтажных работ. Исключением являются штукатурные и малярные работы, которые не лицензируются.
        Также к числу лицензируемых подвидов строительно-монтажных работ отнесены ведение кровельных работ, капитальный ремонт и реконструкция объектов (за исключением реставрации памятников истории и культуры), в том числе усиление несущих конструкций. На данном основании, требует уточнения: какие виды работ будут проводиться при текущем ремонте здания больницы, если эти виды строительно-монтажных работ подлежат лицензированию, то предоставление  нотариально удостоверенной лицензии на данные виды работ в составе заявки потенциального поставщика,  необходимо и обязательно.

     

    Предприятию необходимо купить экскаватор, манипулятор, микроавтобус и легковую автомашины. Машины каких марок можно покупать? Только те, которые собираются в Казахстане? Каким способом можно покупать машины, которые собираются в Казахстане? Где можно найти официальный источник, в котором бы указывалось какие машины именно отечественной сборки? 

    Вопрос 6:  Как проводится отклонение потенциального поставщика  и по каким  причинам  при вскрытии конвертов  государственных закупок  способом запроса ценовых предложений  посредством веб-портала.  И нужно ли брать  отказное письмо. если он не был  допущен к участию в закупках

    Ответ: В соответствии с пунктом 82  Правил проведения электронных государственных закупок, утвержденных  Постановлением  Правительства Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года № 281 (далее Правила), ценовое предложение потенциального поставщика подлежит автоматическому отклонению веб-порталом в следующих случаях:

    1) оно превышает сумму, выделенную для приобретения данных товаров, работ, услуг;

    2) если потенциальным поставщиком ранее представлено ценовое предложение на данный лот.

    В соответствии с пунктом 85 Правил Организатор посредством веб-портала отклоняет ценовое предложение потенциального поставщика в случае, если потенциальный поставщик не согласен либо предлагает изменить и (или) дополнить существенные условия проекта договора о государственных закупках.

     Вопрос 7: 14.07.2011 г. был отправлен договор   победителю заказным письмом, 20.07.2011 он получил  договор, после чего  в устной форме сообщил  о том,  что договор подписан и отправлен по почте  нам. Однако наступает  1.08. а подписанного договора нет, мы пытаемся  созвониться  с победителем,   но номера телефонов  не отвечают  а сотовые отключены. Далее нами были приняты меры по подписанию  договора со вторым  победителем  (договор № 115 от 1.08.2011 г)  Вопрос: Правомерно ли мы поступили в данной ситуации. 

    Ответ: В соответствии с пунктом 1 стати 37 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола об итогах государственных закупок подписывает и направляет потенциальному поставщику проект договора о государственных закупках, составленный в соответствии с типовым договором, определенным правилами осуществления государственных закупок.

    В случае подведения итогов государственных закупок способом конкурса заказчик направляет победителю конкурса один экземпляр протокола об их итогах и проект договора о государственных закупках, составленный в соответствии с конкурсной документацией.

    Пунктом 3 данной статьи Закона установлено, что срок заключения договора о государственных закупках не может быть более тридцати календарных дней со дня направления потенциальному поставщику проекта договора о государственных закупках, за исключением срока заключения договора о государственных закупках, предусмотренного пунктом 11 статьи 31 настоящего Закона.

    В соответствии с пунктом 11статьи 31 Закона Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня утверждения итогов государственных закупок способом запроса ценовых предложений подписывает и направляет потенциальному поставщику, предложившему наименьшее ценовое предложение, проект договора о государственных закупках. Проект договора о государственных закупках должен быть подписан потенциальным поставщиком, предложившим наименьшее ценовое предложение либо определенным победителем в соответствии с частью второй пункта 4 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней со дня представления ему организатором государственных закупок подписанного проекта договора о государственных закупках.

    Не допускается внесение изменений и (или) дополнений в существенные условия проекта договора о государственных закупках.

    Из текста вопроса, нельзя установить каким способом закупок был определен победитель. В то же время, если исходить из сроков предоставления Договора поставщику,  указанного в вопросе, был применен способ закупок из одного источника.  

    На данном основании срок в пять рабочих дней после предоставления Заказчиком поставщику проекта договора о государственных закупках истек 27 июля 2011 года. По состоянию на 01. 08.  2011 года  поставщик не представил Заказчику подписанный договор о государственных закупках в срок, установленный законом.

    В силу пункта 1 статьи 38 Закона,   в случае если потенциальный поставщик в сроки, установленные настоящим Законом, не представил заказчику подписанный договор о государственных закупках или, заключив договор о государственных закупках, не внес обеспечение исполнения договора о государственных закупках в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 37 настоящего Закона, то такой потенциальный поставщик признается уклонившимся от заключения договора о государственных закупках.

    2. В случае признания потенциального поставщика уклонившимся от заключения договора о государственных закупках заказчик:
          1) удерживает внесенное им обеспечение заявки на участие в конкурсе и представляет соответствующие сведения в уполномоченный орган и обращается в суд с иском о признании такого потенциального поставщика недобросовестным участником государственных закупок;
          2) вправе обратиться в суд с иском о понуждении такого потенциального поставщика заключить договор о государственных закупках, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора о государственных закупках.

     В соответствии с пунктом 92 Правил проведения электронных государственных закупок, утвержденных  постановлением  Правительства Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года № 281, если потенциальный поставщик не представил в установленный срок заказчику подписанный договор о государственных закупках, заказчик вправе:

    1) заключить договор о государственных закупках с потенциальным поставщиком, предложившим такое же ценовое предложение, а при отсутствии такого потенциального поставщика - с потенциальным поставщиком, ценовое предложение которого является наименьшим после цены, предложенной потенциальным поставщиком, уклонившимся от заключения договора о государственных закупках;

    2) осуществить повторные государственные закупки способом запроса ценовых предложений.

    Если Вами  был заключен договор с потенциальным поставщиком, предложившим такое же ценовое предложение, а при отсутствии такого потенциального поставщика - с потенциальным поставщиком, ценовое предложение которого является наименьшим после цены, предложенной потенциальным поставщиком, уклонившимся от заключения договора о государственных закупках, Вы действовали правомерно

    Вопроc 8: При проведении государственных закупок компьютеров в комплекте способом запроса ценовых предложений порталом был определен победитель государственных закупок. Но после подписания проекта договора поставщик предлагает изменить качественные и технические характеристики (техническую спецификацию к договору) на более лучшие при условии неизменности цены за единицу, ссылаясь на пп.4 п.1 ст.39 Закона РК "О государственных закупках" от 21.07.2007г. №303. Правомерно ли это действие? Как документально это должно быть оформлено?

    Ответ: В договор о государственных закупках, как и в любой другой договор, по соглашению сторон  договора могут быть внесены изменения.

    Но отличие договора о государственных закупок  от любого другого договора заключается именно в том, что при внесении изменений в договор о государственных закупках обязательно соблюдение ряда взаимосвязанных условий. 

    Согласно пункту 2 статьи 39 Закона "О государственных закупках" внесение изменения в заключенный договор о государственных закупках при условии неизменности качества и других условий, явившихся основой для выбора поставщика, допускается,  в частности:

    4) в случае, если поставщик в процессе исполнения заключенного с ним договора о государственных закупках товара предложил при условии неизменности цены за единицу товара более лучшие качественные и (или) технические характеристики либо сроки и (или) условия поставки товара, являющегося предметом заключенного с ним договора о государственных закупках товара;

    Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи установлено, что «3. Не допускается вносить в проект либо заключенный договор о государственных закупках изменения, которые могут изменить содержание условий проводимых (проведенных) государственных закупок и (или) предложения, явившегося основой для выбора поставщика, по иным основаниям, не предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

    Исходя из вышеизложенного,  предложение  о поставках товара  с более лучшими  качественными и (или) техническими характеристиками либо сроками должно исходить от  поставщика. Согласно пункту 1 статьи 378 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть) (далее ГК РК)  договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.  В силу пункта  3 статьи  148 ГК РК для совершения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

    Полагаю, что  при таких условиях поставщик  вправе обратиться с предложением к заказчику о заключении дополнительного соглашения к  договору о государственных закупках, направив последнему  проект  такого дополнительного соглашения. Заказчик вправе согласиться и заключить такое дополнительное соглашение к договору о государственных закупках.

    В случае  несогласия заказчика  на  изменение  качественных и\или  технических характеристик, поставщик, на мой взгляд, обязан поставить товар в соответствии с условиями заключенного договора о государственных закупках.

    Кроме того, обращаю внимание, что в силу  пункта 107 Правил проведения электронных государственных закупок, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года № 281, установлено, что «107. При исполнении договора о государственных закупках наименование, количество, качество, техническая спецификация, стоимость, место и сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) должны соответствовать содержанию договора о государственных закупках».

    Вопрос 9: После проведения государственных закупок товаров заключается договор о государственных закупках с обязательной регистрацией в органах казначейства. В случае, если Поставщик просит внести изменения в зарегистрированный в казначействе договор в части изменения приложения к договору(на основании пп.4 п.1 ст.39 Закона РК "О государственных закупках"), должен ли Заказчик регистрировать дополнительное соглашение в органах казначейства при том, что казначеи ссылаются на невозможность регистрации дополнительного соглашения, так как не меняется сумма и сроки договора )?

     Ответ: Согласно статьи 40 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» установлено «1. Договор о государственных закупках вступает в силу после его подписания заказчиком и поставщиком либо полного внесения последним обеспечения исполнения договора, предусмотренного конкурсной документацией. Если договор о государственных закупках подлежит регистрации, то он вступает в силу после его регистрации в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

    2. Договор о государственных закупках, подлежащий регистрации в соответствии с законодательством Республики Казахстан, представляется заказчиком в уполномоченный орган по регистрации договоров о государственных закупках не позднее пяти рабочих дней после его заключения либо полного внесения поставщиком обеспечения исполнения договора, предусмотренного конкурсной документацией.».

    Согласно пункту 1 статьи 378 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть) (далее ГК РК)  договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

       Аналогичные нормы предусмотрены в пункте 164 Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденных  Постановлением  Правительства Республики Казахстан от 26 февраля 2009 года № 220, а именно: «Регистрация гражданско-правовых сделок государственных учреждений осуществляется на основании заявки на регистрацию гражданско-правовой сделки, которая составляется и предоставляется в территориальное подразделение казначейства для регистрации договора государственного учреждения или дополнительного соглашения к зарегистрированному договору».

    На данном основании дополнительное соглашение  об изменении  гражданских прав и обязанностей, т.е. изменении условий заключенного договора  подлежит  регистрации   в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

    Вопрос 10: Потенциальный производитель-участник конкурса  не указал наименование госзакупки в платежном поручении. Будет ли это основанием для того, чтобы не допустить его на конкурс? 

    Ответ: В соответствии с пунктом 87 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № 1301 от 27.12.2007 года, с последующими изменениями и дополнениями, установлено, что   конкурсная комиссия признает внесенное обеспечение заявки на участие в конкурсе не соответствующим требованиям конкурсной документации в случае:

    1) недостаточного срока действия обеспечения заявки на участие в конкурсе;

    2) ненадлежащего оформления обеспечения заявки на участие в конкурсе, которое выражается в отсутствии сведений, не позволяющих конкурсной комиссии установить:

    лицо, выдавшее обеспечение заявки на участие в конкурсе;

    название государственных закупок товаров, работ, услуг способом конкурса для участия в которых вносится обеспечение заявки;

    срок действия и (или) сумму обеспечения заявки, а также условия его предоставления;

    лицо, которому выдано обеспечение заявки на участие в конкурсе;

    лицо, в пользу которого вносится обеспечение заявки на участие в конкурсе.

     На данном основании полагаю, что  отсутствие в обеспечении заявки на участие в конкурсе  названия  государственных закупок  в платежном поручении  подтверждающим  гарантийный  денежный взнос, который вносится потенциальным поставщиком на банковский счет организатора государственных закупок либо на счет, предусмотренный бюджетным законодательством Республики Казахстан для организаторов государственных закупок, являющихся государственными органами и государственными учреждениями, является основанием для признания  внесенного обеспечение заявки на участие в конкурсе не соответствующим требованиям конкурсной документации. При этом такой потенциальный поставщик  не допускается к участию в конкурсе (признан участником конкурса в соответствии с пп.2)  п.87-1 настоящих Правил. 

    Вопрос 11: В августе предприятием была проведена процедура государственных закупок определенного вида работ способом запроса ценовых предложений, в ходе которой определился победитель. Далее был заключен договор, который был исполнен без каких-либо нарушений с обоих сторон. А в октябре у заказчика появляется  необходимость в увеличении объемов работ. В праве ли заказчик заключить дополнительное соглашение к существующему договору на увеличение объемов и срока работ при условии неизменности цены за единицу, ссылаясь на  пп.3 п.2 ст.39 Закона РК "О государственных закупках"?

    Ответ: В поставленном вопросе уже содержится ответ. Во-первых, в запросе указано, что  договор был исполнен сторонами  без каких-либо нарушений  с обеих сторон.

    В соответствии с  пунктом 1 статьи  5 Закона РК «О государственных закупках » определен процесс  государственных закупок, который включает в себя:  

    В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.11.08 г. № 87-IV (см. стар. ред.)

     1) Исключен в соответствии с Законом РК от 20.11.08 г. № 87-IV (см. стар. ред.)

    2) разработку и утверждение годового плана государственных закупок;

    3) выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках;

    4) исполнение договора о государственных закупках.

    Следовательно, по данной закупке  работ процесс закупок завершен. Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 11, установлено, что  Реестр договоров о государственных закупках представляет собой перечень договоров о государственных закупках, заключенных заказчиками в соответствующем финансовом году, содержащий сведения о предмете, количественных и стоимостных показателях договора о государственных закупках, о результатах исполнения сторонами договорных обязательств. Следовательно,  в данном реестре такой договор сформирован как исполненный.

     На основании изложенного, полагаю, что для проведения новых закупок, необходимо пройти процесс закупок  вновь от плана, выбора поставщика и т.д.

    Вопрос 12: Вправе ли организатор государственных закупок при создании объявления способом запроса ценовых предложений, кроме наименования товара, указать его название или страну производителя, к примеру, кран полуоборотный Valtec?

     Ответ: В соответствии с пунктом 74 Правил проведения электронных государственных закупок, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года № 281,  организатор не позднее пяти рабочих дней до окончания срока представления ценовых предложений, опубликовывает в электронном бюллетене на веб-портале сведения о проводимых электронных государственных закупках способом запроса ценовых предложений по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам, а также проект договора о государственных закупках. При этом   данные приложения 2 расширенному толкованию не подлежат.

    Вопрос 13:  Как на портале государственных закупок пролонгировать договор на следующий год согласно перечня  товаров, работ, услуг ежедневной или еженедельной потребности, приобретаемых Заказчиками для обеспечения бесперебойной деятельности?

     Ответ: В соответствии со статьей 14-1 Закона «О государственных закупках» установлены полномочия единого оператора в сфере электронных государственных закупок.  Единый оператор в сфере электронных государственных закупок:

     4) размещает на веб-портале государственных закупок сведения о государственных закупках, подлежащие обязательному опубликованию в соответствии с настоящим Законом, на безвозмездной основе;

    5) оказывает электронные услуги субъектам системы государственных закупок и другим заинтересованным лицам с применением информационных систем в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации на безвозмездной основе;

    6) оказывает консультационную и практическую помощь субъектам системы государственных закупок в сфере электронных государственных закупок на безвозмездной основе;

    За разъяснением указанного вопроса Вам необходимо обратиться к Единому оператору в сфере электронных государственных закупок.  

    Вопрос 14: Здравствуйте у меня такой вопрос:  к примеру, я дал объявление по госзакупкам методом запроса ценовых предложении и указал, что мне нужна А4 бумага белого цвета. В характеристике указал, что она должна быть в упаковках,  и указал в объявлении  - 250 упаковок по цене 600 тг за ед. По результатам  объявления у меня Победителем вышел ИП, который предлагает за ед. 550 тг. и поставляет товар, зафасованный в целлофане по 100 шт. И убеждает, что это упаковка!

    После этих слов я обзвонил Поставщиков,  которые продают эту продукцию, и они сообщают, что данная продукция производится стандартно 500 листов в упаковке,  и о таком виде товара в упаковке 100 листов в целлофане,  впервые слышат. Но у меня появился интерес, откуда ИП достал такой товар и узнал, что на базаре продают такой товар по цене 180тг. По  расчетам прилагаемого товара и его суммы,  данный вид товара стоит по факту 1тг за лист бумаги, я не могу закупить по 5тг за лист бумаги, отказ ИП не дает, так как считает, что прав в этой ситуации и говорит, что я не указал количество в упаковке листов бумаги.  Что в этом случае мне делать?

    Ответ: Многие покупают бумагу по бренду, не задумываясь о ее параметрах.  Бумага существует нескольких классов: С - для текущего документооборота; для важных документов покупается бумага класса А или В. И, наконец, для VIP-документации приобретается бумага повышенной плотности (от 120г/м2 и выше) и повышенной белизны, пример такой бумаги - серия бумаг COLOTECH, матовая и глянцевая, производства Xerox.

          Одним из основных требований, предъявляемых к офисной бумаге, является её совместимость с высокотехнологичными видами оргтехники. Известно более сорока параметров бумаги, характеризующих её качество, наиболее важными их которых являются:

         Плотность - это вес 1м2 бумаги, выраженный в граммах. Большинство офисных бумаг производится массой 80 г/м2.

         Гладкость/шероховатость - обычно определяется в единицах измерения «Бендстен». Обычно оптимальный уровень шероховатости находится между 150 и 250 единицами Бендстена. Более гладкие бумаги легче проходят через печатное устройства и качественнее передают изображение.

         Яркость/белизна - обеспечивают контраст между изображением и бумагой. Яркость измеряется в стандарте ISO и выражается в процентах. Для офисной бумаги нормальным уровнем яркости является 90% и выше. Белизна измеряется в процентах в стандарте CIE. Обычно белизну у офисной бумаги колеблется в диапазоне от 130% до 160%.

          Чистота поверхности и обреза - на кромках и поверхности бумаги не должно быть пыли и загрязнений, вызываемых некачественной проклейкой бумаги и приводящих к поломкам офисной техники.

         Жёсткость - это показатель сопротивления бумажного листа изгибанию при прохождении через копировальный аппарат.

         Толщина листа бумаги измеряется в микронах. Показатель толщины сам по себе может влиять на другие характеристики бумаги, например, жёсткость или непрозрачность. 

          Электропроводность. Если бумага для факса или для принтера обладает высокой электропроводностью, то изображение может передаваться некачественно и даже стираться.

          Баланс этих параметров определяет, к какому классу относится данная бумага - А, B, или С.

    А - бумага обладает высоким качеством, гладкостью, белизной и яркостью. Предназначена для печати важных документов и деловых писем. Гарантирует прекрасное качество печати при использовании на всех видах офисного оборудования, включая высокоскоростное.  В - бумага имеет высокие показатели гладкости и белизны, что позволяет получать документы хорошего качества. Совместима с большинством видов принтеров и копиров. Наилучшие результаты получаются при чёрно-белой печати.

    С - наиболее экономичный вид бумаги, предназначенный для повседневных работ в офисе и использовании в высокопроизводительных принтерах и копирах. Обладает минимально необходимыми показателями гладкости и белизны. Помимо этих категорий есть ещё классы А++, А+, В+, С+. Они показывают, что данная бумага обладает улучшенным одним или несколькими параметрами среди бумаг своего класса.

    Кроме того, в пачки могут быть различное количество листов, например, бумага для офисной техники IQ economy формат А4, плотность 80 г/м2, в пачке 500 листов;  Бумага писчая формат А4, плотность 65 г/м2, в пачке 250 листов ГОСТ 6656-76;  Бумага для записей формат А4 в пачке по 100 листов; и т.д. Я специально привела отдельные характеристики товара - бумаги.

        Согласно пункту 1 статьи 31  Закона РК «О государственных закупках»  Организатор государственных закупок не позднее пяти рабочих дней до окончания срока представления ценовых предложений обязан разместить на интернет-ресурсе заказчика либо на любом другом интернет-ресурсе, обеспечивающем возможность применения данного способа государственных закупок с использованием информационных технологий, следующую информацию:

    • 1) о количестве товара, об объемах выполняемых работ, оказываемых услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок, с указанием сумм, выделенных для государственных закупок;

          1-1) краткое описание закупаемых товаров (с указанием технических условий), работ, услуг;
         1-2) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

         1-3) требуемые сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

          2) о сроке начала и окончания представления потенциальными поставщиками ценовых предложений;
          3) проект договора о государственных закупках с указанием существенных условий.
           В соответствии с пунктом 74 Правил проведения электронных государственных закупок, утвержденных Постановлением  Правительства Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года № 281, установлено что  Организатор не позднее пяти рабочих дней до окончания срока представления ценовых предложений, опубликовывает в электронном бюллетене на веб-портале сведения о проводимых электронных государственных закупках способом запроса ценовых предложений по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам, а также проект договора о государственных закупках.

    Согласно пункту 75 настоящих Правил каждый потенциальный поставщик подает только одно ценовое предложение, которое должно содержать следующие сведения, в том числе:

     4) наименование товара (работы, услуги);

    5) характеристика товара (работы, услуги);

    6) количество (объем) товаров (работ, услуг);

     С какими характеристиками закупаемого товара было признано ценовое предложение ИП победителем,  Вами не указано. На  основании предложенной Вами информации ИП предоставил для поставку  бумагу для записей формат А4 в пачке по 100 листов. Уточните в плане государственных закупок и своем объявлении о закупках способом  запроса ценовых предложений о соответствии. Если поставляемый Товар ИП не соответствует  объявлению и он отказывается  заключить договор на условиях предложенного Вами проекта  договора,  полагаю, что Вам необходимо будет признать  данного поставщика в установленном порядке,  уклонившемся от заключения Договора.

    Вопрос 15: Мы даем объявление на запрос ценовых предложений на Дезинфекцию. В требованиях указал, что у Поставщика должна быть Лицензия на оказание той или иной услуги. Поставщик должен прикрепить к объявлению копию Лицензии. Определился Победитель (ИП или ТОО),  но не прикрепил и не имеет Лицензии на оказание той или иной услуги. Прежде чем я объявлю Победителя на веб-портале ТОО или ИП,  могу ли я отклонить этого Поставщика согласно п.4.2 настоящего  Договора, где я указал, что должна быть Лицензия?

    Я звонил в Астану диспетчерам  по порталу, они сказали, что я должен допустить всех Поставщиков и  подать в суд, но для чего существуют  кнопки «Подтвердить»  и «Отказать»,  если мы должны всегда их допускать?    

     Ответ: В соответствии со статьей 14-1 Закона Республики Казахстан определены полномочия Единого оператора  в сфере электронных государственных закупок, а именно:
          1) осуществляет разработку, внедрение, информационно-техническое сопровождение и эксплуатацию государственных информационных систем в сфере государственных закупок;
          2) обеспечивает техническое сопровождение реестров в сфере государственных закупок;
          3) обеспечивает создание, функционирование и техническое сопровождение веб-портала государственных закупок;

          4) размещает на веб-портале государственных закупок сведения о государственных закупках, подлежащие обязательному опубликованию в соответствии с настоящим Законом, на безвозмездной основе;

          5) оказывает электронные услуги субъектам системы государственных закупок и другим заинтересованным лицам с применением информационных систем в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации на безвозмездной основе;
          6) оказывает консультационную и практическую помощь субъектам системы государственных закупок в сфере электронных государственных закупок на безвозмездной основе;

          7) осуществляет функции управления проектами и технического сопровождения электронных государственных закупок посредством государственных информационных систем ;

          8) обеспечивает техническое сопровождение отчетности в сфере государственных закупок, в том числе отчетности об объемах казахстанского содержания при закупках товаров, работ, услуг;  

          9) взаимодействует с национальным оператором в сфере информатизации по вопросам интеграции и обеспечению безопасности государственных информационных систем и государственных электронных информационных ресурсов.

          На данном основании Ваш вопрос как сделать спецификацию по товарам необходимо письменно адресовать Единому оператору  в сфере электронных государственных закупок, только который вправе оказывать консультационную и практическую помощь субъектам системы государственных.

    Вопрос 16: У меня такая проблема. По ценовым предложением мы подали объявление на госзакупки по страхованию автомашин. По данному объявлению вышли 7 потенциальных поставщиков. Из них мы допустили первых два участника, в котором победителем является ИП. Но после опубликования победителя Агентство РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций направило нам уведомление,  что ИП допускает меньшие суммы страховой премии, чем предусмотрено законом, и противоречит технической спецификации,  и требует не допустить заключения договора с ИП, т.к. нарушена статья 19 по закону «Об обязательном страховании ГПО владельцев транспортных средств».

    ИП с этим не согласен и хочет подать нас в суд. Он утверждает, что честно выиграл закупки по ценовому предложению и хочет, чтобы с ним заключили договор. Теперь мы не знаем, как решить эту проблему. 

    Ответ:Если ИП не согласен и хочет подать в суд, пусть подает исковое заявление в суд - это его право. В суде Вы предоставьтеполученное отАгентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций   уведомление по данному вопросу.

    Вопрос 17: Как правильно осуществлять государственные закупки товаров, работ, услуг, затраты на которые учитываются при утверждении тарифов на регулируемые услуги.

    В настоящее время, во избежание коррупционных действий и ценового сговора, наше предприятие проводит закупки товаров на веб - портале, т.е в электронном виде, в тоже время Департамент Агентства РК по регулированию естественных монополий указывает нам на проведение государственных закупок товаров, работ, услуг способом открытого тендера на товары, стоимость которых свыше 2000 МРП.

    На основании вышеизложенного, просим Вас дать следующие разъяснения:

    1. Разрешается ли субъектам естественных монополий проводить тендер с помощью веб-портала, так как правила для субъектов естественных монополий описывают процедуру проведения тендера посредством бумажных закупок т. е. без использования веб-портала государственных закупок.

    2. Имеем ли мы, как субъекты естественных монополий юридическое право проводить закупки превышающие 2000 МРП способом запроса ценовых предложений посредством веб-портала, или же в данном случае необходимо проводить тендер? Дело в том, что в Законе РК «О государственных закупках» не указан объем МРП разрешающий использовать данный способ, здесь же Правила для субъектов естественных монополий устанавливают предельно допустимый объем не более двух тысяч месячных расчетных показателей, отсюда следует что два нормативных акта противоречат друг другу, как нам поступить в выборе способа закупки?

    3. При осуществлении закупок способом запроса ценовых предложений разрешается ли указание товарного знака, знака обслуживания, фирменного наименования, места происхождения товара, так как в ст. 30 Закона нет пункта запрещающего данные действия.

    Ответ:  В соответствии  с подпунктом 24) статьи 1 заказчики - государственные органы, государственные учреждения, а также государственные предприятия, юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированные с ними юридические лица, осуществляющие приобретение товаров, работ, услуг в соответствии с настоящим Законом, а также гражданским законодательством Республики Казахстан, за исключением национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных управляющих компаний, национальных компаний и аффилиированных с ними юридических лиц.

    В соответствии  с подпунктом  3 статьи 18-4  Закона Республики Казахстан от 09.07.1998 N 272-I "О естественных монополиях и регулируемых рынках",  порядок проведения закупок  затраты на которые учитываются при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии,  определяется уполномоченным органом.

    Данное требование не распространяется на случаи проведения закупок в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках государственными органами, государственными учреждениями, а также государственными предприятиями, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов акций (долей) или контрольный пакет акций которых принадлежит государству, и аффилиированными с ними юридическими лицами.

    Из текста вопроса нельзя понять: субъектом каких  закупок    является   организация - субъект естественной монополии.   

     В случае уточнения данной позиции ответ будет  подготовлен дополнительно.

    В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», в конкурсной документации не допускается содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику, за исключением следующих случаев осуществления государственных закупок:
          1) для доукомплектования, модернизации и дооснащения основного (установленного) оборудования;
         2) для определения поставщика услуг по предоставлению товара в лизинг и возникновения необходимости подробного описания предмета лизинга.

    Согласно пункту 1 статьи 30 настоящего закона  государственные закупки способом запроса ценовых предложений проводятся на товары, работы, услуги, спецификация которых не имеет для заказчика существенного значения, при этом решающим условием является цена.

    Иных требований при закупках способом запроса ценовых предложений на товары, работы, услуги,  законом не предусмотрено.

    Вопрос 18: Вопрос по отечественным товаропроизводителям.

    На  основании Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года № 303  «О государственных закупках» статьи 44 пункта 5 «Организаторы государственных закупок при проведении государственных закупок продовольственных товаров, указанных в перечне, утвержденном Правительством Республики Казахстан, осуществляют государственные закупки способами, предусмотренными настоящим Законом, только у отечественных товаропроизводителей».

    На основании каких документов можно узнать о том, что поставщик является отечественным товаропроизводителем, так как в данной статье не указано?

    Можно ли отклонить поставщика на веб-портале, если он не предоставил документ, подтверждающий, что он является отечественным товаропроизводителем, до даты окончания приема заявок (например: 09.09.2011г до 17 ч 00 мин), при подведении итогов на следующий день?

    Если в подтверждающем документе, лот не совпадает, можно ли его отклонить? (Например: идентичен  ли лот «Молоко пастеризованное, разливное, жирностью 3,2%» названию «Молоко питьевое классическое пастеризованное 3,2% весовое», упаковка «фляга», так как лот не совпадает).

     Ответ: В соответствии с подпунктом 20-2) пункта 1 Закона РК «О государственных закупках» отечественные товаропроизводители - потенциальные поставщики (далее - отечественные товаропроизводители) - физические и (или) юридические лица, являющиеся резидентами Республики Казахстан и производящие: товары, полностью произведенные в Республике Казахстан в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан;
          товары, подвергнутые достаточной переработке в Республике Казахстан в соответствии с критериями достаточной переработки в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан.

     В соответствии со статьей 58 Таможенного кодекса Таможенного Союза «Общие положения о стране происхождения товаров»:

    1. Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

    2. Определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров.

    3. Определение страны происхождения товаров осуществляется в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, регулирующими правила определения страны происхождения товаров.

    Определение страны происхождения товаров, происходящих с территории государства - члена Таможенного союза, осуществляется в соответствии с законодательством такого государства - члена Таможенного союза, если иное не установлено международными договорами.

    4. Таможенными органами могут приниматься предварительные решения о стране происхождения товара в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза.

    В силу пункта 2 статьи 59 данного кодекса  документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

    Кроме того:   

    Статья 60. Декларация о происхождении товара

    1. Декларация о происхождении товара представляет собой заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров, при условии, что в нем указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам.

    2. Если в декларации о происхождении товара сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств - членов Таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров, страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, определенными этими международными договорами.

    Статья 61. Сертификат о происхождении товара

    1. Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

    Если в сертификате о происхождении товара сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств - членов Таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров, страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, определенными этими международными договорами.

    2. При вывозе товаров с таможенной территории Таможенного союза сертификат о происхождении товара выдается уполномоченными органами или организациями государств - членов Таможенного союза, если указанный сертификат необходим по условиям контракта, по национальным правилам страны ввоза товаров или если наличие указанного сертификата предусмотрено международными договорами.

    Уполномоченные органы и организации, выдавшие сертификат о происхождении товара, обязаны хранить его копию и иные документы, на основании которых удостоверено происхождение товаров, не менее 3 (трех) лет со дня его выдачи.

    3. Сертификат о происхождении товара представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами, представляемыми при помещении товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, под таможенную процедуру. При утрате сертификата принимается его официально заверенный дубликат.

    4. Если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

    5. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе обратиться к уполномоченным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения. Такое обращение не препятствует выпуску товаров на основании сведений о стране их происхождения, заявленных при помещении товаров под таможенную процедуру.

    Вопрос относительно отклонения заявки на веб-портале государственных закупок Вам необходимо адресовать и Единому оператору  в сфере электронных государственных закупок, уполномоченному лицу  на оказание консультационной и практической помощи субъектам системы государственных закупок в сфере электронных государственных закупок на безвозмездной основе.

    Ответ на третий вопрос настоящего пункта  идентичен ответу на  первый вопрос:

    Необходимо  сравнить технические характеристики  объявления о проведении электронных государственных закупках и ценовым предложением потенциального поставщика. 

    Вопрос 19: Заказчик разрабатывает и утверждает годовой план государственных закупок на основании соответствующего бюджета (бизнес-плана, сметы доходов и расходов). В соответствии с Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 27 декабря 2005 года N 441 «Об утверждении Правил разработки и представления планов финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий, акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), контрольные пакеты акций (доли участия) которых принадлежат государству, за исключением национальных компаний и организаций, в отношении которых Национальный Банк Республики Казахстан и Управление делами Президента Республики Казахстан осуществляют функции субъекта права республиканской государственной собственности» изменения в бюджет  вносится два раза в год.Ограничений по принятию решения о внесении изменений и (или) дополнений в годовой план государственных закупок нет.Изменения и дополнения в годовой план государственных закупок вносится на основании внесения изменений и дополнений в соответствующий бюджет, т.е. только 2 раза в год?

    Ответ: В соответствии с пунктом  5 Правил разработки и представления планов финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий, акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), контрольные пакеты акций (доли участия) которых принадлежат государству, за исключением национальных компаний и организаций, в отношении которых Национальный Банк Республики Казахстан и Управление делами Президента Республики Казахстан осуществляют функции субъекта права республиканской государственной собственности, утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 27 декабря 2005 года N 441, с последующими изменениями, корректировка Плана ФХД допускается не более одного раза в полугодие, а также в случаях, связанных с выполнением неотложных государственных задач, отдельных поручений Премьер-министра Республики Казахстан, Администрации Президента Республики Казахстан, норм международных соглашений..

    В соответствии с пунктом 7 статьи 5 ЗРК «О государственных закупках» решение об осуществлении государственных закупок принимается заказчиком на основании утвержденного либо уточненного годового плана государственных закупок.

    Заказчики вправе принять решение об осуществлении государственных закупок до утверждения соответствующего бюджета только в случаях, предусмотренных правилами осуществления государственных закупок.

    8. Не допускается приобретение товаров, работ, услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок (уточненным годовым планом государственных закупок).

           Согласно пункту 11 «Правил осуществления государственных закупок, утвержденных Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 1301, Заказчик может принимать решение об осуществлении государственных закупок до утверждения бюджета только в случаях проведения государственных закупок способом конкурса с использованием двухэтапных процедур

    Вопрос 20: В связи с осуществлением  госзакупок  из одного источника, потенциальный поставщик должен соответствовать квалификационным требованиям.  Если ранее закупки по ценовым предложениям были признаны несостоявшимися, должен ли потенциальный поставщик, соответствовать квалификационным, если заказчик  закупает  товар, работу, услугу  способом из одного источника.

    Ответ: Согласно пункту 2 статьи 33 Закона РК «О государственных закупках» (далее Закон), потенциальный поставщик, изъявивший желание осуществить поставку товара, выполнить работу, оказать услуги, являющиеся предметом проводимых государственных закупок способом из одного источника, должен предоставить в установленный срок организатору государственных закупок следующую информацию:

    1) описание товаров, работ, услуг, предлагаемых потенциальным поставщиком, с указанием лиц, которых потенциальный поставщик предусматривает привлечь в качестве субподрядчиков (соисполнителей) работ либо услуг;

    2) документы, подтверждающие соответствие квалификационным требованиям потенциального поставщика и лиц, которых он предусматривает привлечь в качестве субподрядчиков (соисполнителей) работ либо услуг, за исключением, когда государственные закупки способом из одного источника осуществляются на основании подпункта 4) статьи 32 настоящего Закона;

    3) письменное обоснование цены на предлагаемые товары, работы, услуги.

              На данном основании, потенциальный поставщик, изъявивший желание осуществить поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок способом из одного источника на основании подпункта 1) статьи 32 Закона должен представить документы, подтверждающие соответствие его квалификационным требованиям. Потенциальный поставщик, изъявивший желание осуществить поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок способом из одного источника на основании подпункта 4) статьи 32 Закона  такие документы не предоставляет.

    Вопрос 21: Является ли договор, заключенный с поставщиком товаров, работ, услуг в соответствии со статьей 4 Закона о госзакупках -  договором о государственных закупках, со всеми последствиями по  Закону о госзакупках, в случае нарушения сроков его исполнения    поставщиком.

    Ответ: Согласно статье 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», процесс государственных закупок включает в себя:

     2) разработку и утверждение годового плана государственных закупок;

     3) выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках;

     4) исполнение договора о государственных закупках.

    Положение настоящего пункта не распространяется на государственные закупки, осуществление которых предусмотрено статьей 41-1 настоящего Закона.

    Также согласно пункту 19) статьи 1 Закона, договор о госзакупках  это  гражданско-правовой договор, заключенный между заказчиком и поставщиком в соответствии с данным Законом, а также гражданским законодательством Республики Казахстан, о поставке товара, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика.

    Пунктом 1 статьи 4 Закона предусмотрены случаи осуществления государственных закупок без применения норм закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о  государственных закупках.

    В этой связи, полагаю, что договоры, заключенные в соответствии с вышеназванными  нормами статьи 4 Закона, являются договорами о государственных закупках.

    Данные закупки планируются Заказчиком в годовом плане государственных закупках, данные договоры вносятся в реестр договоров о государственных закупках, следовательно при неисполнении и\или ненадлежащем исполнении обязательств поставщиком по данному договору наступает ответственность установленная Законом.  

    Вопрос 22: Можем ли мы закупить запасные части к  различным автомобилям в соответствии с пунктом 60) статьи 4 Закона о госзакупках

    Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона, государственные закупки осуществляются без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, в частности в случае приобретения однородных товаров, работ, услуг, если годовой объем таких однородных товаров, работ, услуг в стоимостном выражении не превышает стократного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.

    Под общим годовым объемом товаров, работ, услуг в стоимостном выражении следует понимать сумму, предусмотренную на приобретение всех необходимых однородных товаров, работ, услуг, предусмотренных годовым планом государственных закупок на соответствующий финансовый год.

    Согласно подпункту 6) статьи 1 Закона, установлено определение понятия  однородные товары, работы, услуги - товары, работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и быть взаимозаменяемыми.

    Однородность товаров, работ, услуг определяется заказчиком самостоятельно исходя из пяти признаков указанных в вышеназванном определении.  Если, например,  товары, работы, услуги имеют разные характеристики, то данные товары, работы и услуги не являются однородными. Если, например,  товары, работы, услуги не являются взаимозаменяемыми,  то данные товары, работы и услуги также не являются однородными.

    Таким образом, в случае, если годовой объем однородных товаров, работ, услуг в стоимостном выражении не превышает стократного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, то при закупках товаров, работ, услуг Заказчик вправе  применить норму, указанную в подпункте 60) пункта 1 статьи 4 Закона.

     Вопрос 23:  Просим Вас дать разъяснения по способу закупки медицинских услуг для онкологических больных. Данные услуги не входят в перечень гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. Поэтому способ без применения норм Закона не подходит. Но кроме  областной онкологической больницы данные медицинские услуги никто не оказывает. Цены онкологическая больница на предоставляемые услуги устанавливает сама, так как находится на праве хозяйственного ведения, и в Департаменте здравоохранения утверждать их отказывается. Лечить осужденных больных  онкозаболеваниями необходимо! Но, каким способом  закупать данные медицинские услуги?

    Ответ: В соответствии с  приказом  Министра здравоохранения Республики Казахстан от 26 января 2012 года № 50  утверждены Правила оплаты за оказанные медицинские услуги онкологическим больным в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, которые определяют порядок оплаты оказанных медицинских услуг онкологическим больным в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (далее - ГОБМП) с учетом контроля качества и объема оказанной медицинской помощи и распространяются на следующих участников процесса:

    областные, региональные, городские онкологические организации и онкологические отделения многопрофильных клиник, оказывающие медицинскую помощь онкологическим больным в рамках ГОБМП (далее - онкодиспансер);

    местные органы государственного управления здравоохранением областей, города республиканского значения и столицы (далее - УЗ), осуществляющие закуп, оплату и контроль оказываемых медицинских услуг онкологическим больных в рамках ГОБМП;

    территориальные департаменты Комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения Республики Казахстан (далее - ТД ККМФД), осуществляющие контроль качества оказанной медицинской помощи в рамках ГОБМП;

    Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Казахский научно-исследовательский институт онкологии и радиологии» Министерства здравоохранения Республики Казахстан (далее - КазНИИОиР), осуществляющее организационно-методическую работу при оказании медицинской помощи онкологическим больным;

    Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр развития здравоохранения» Министерства здравоохранения Республики Казахстан (далее - РЦРЗ), осуществляющее информационно-техническое сопровождение Электронного регистра онкологических больных.

    В соответствии с  разделом 3 настоящих Правил,  установлен Порядок оплаты за оказанную медицинскую помощь онкологическим больным в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи.  На данном основании полагаю,  что закупки медицинских услуг для онкологических больных необходимо осуществлять в согласно подпункту   21)  пункта 1 статьи 4 Закона РК «О государственных закупках» как приобретение медицинских услуг, входящих в перечень гарантированного объема бесплатной медицинской помощи.

    Вопрос 24: Просим Вас дать разъяснения по статье 4 Закона "О государственных закупках, а именно: п.2) приобретения товаров, работ, услуг по ценам, тарифам, сборам и платежам, установленным законодательством Республики Казахстан; Какими законодательными актами они должными быть утверждены.  Например, государственные знаки почтовой оплаты, медицинские услуги в районной больнице, вскрытие трупа в районной больнице, закупки услуг в Департамент Комитета Государственного Санитарно - Эпидемиологического Надзора Министерства Здравоохранения РК.  При закупке вышеуказанных услуг можно ли руководствоваться данной статьей Закона и как должны быть утверждены цены, тарифы на данные услуги.

    Ответ: Согласно подпункту 2) пункта 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» установлено право  приобретения заказчиками товаров, работ, услуг по ценам, тарифам, сборам и платежам, установленным законодательством Республики Казахстан. Такие закупки  осуществляются без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

    В этой связи, если на приобретаемые товары, работы, услуги законодательством Республики Казахстан определены цены, тарифы, сборы и платежи, то в таком случае такие закупки осуществляются без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

    В соответствии с подпунктом 4) статьи 1 Закона республики Казахстан «О нормативных правовых актах» законодательство - совокупность нормативных правовых актов, принятых в установленном порядке.

    Согласно подпункту 11) статьи 1 данного Закона, нормативный правовой акт - письменный официальный документ установленной формы, принятый на референдуме либо уполномоченным органом или должностным лицом государства, устанавливающий правовые нормы, изменяющий, прекращающий или приостанавливающий их действие.

    Например,  в соответствии со статьей  453  Кодекса  Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) установлены регистрационные сборы (далее - сборы) - разовые обязательные платежи, взимаемые уполномоченными государственными органами при совершении ими регистрационных действий, установленных статьей 455 настоящего Кодекса, а также при выдаче дубликата документа, удостоверяющего совершение таких регистрационных действий.

     Регистрационные действия осуществляются уполномоченными государственными органами (далее - регистрирующие органы) в порядке и случаях, установленных законодательством Республики Казахстан.

    1) государственная регистрация (постановка на учет):

        юридических лиц и учетная регистрация филиалов и представительств, а также их перерегистрация;

        индивидуальных предпринимателей;

        прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

        залога движимого имущества и ипотеки судна или строящегося судна;

        радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;

        транспортных средств, а также их перерегистрация;

        лекарственных средств, а также их перерегистрация;

        прав на произведения и объекты смежных прав, лицензионных договоров на использование произведений и объектов смежных прав, а также их перерегистрация;

    периодического печатного издания и информационного агентства;

    2) выдача дубликата документа, удостоверяющего совершение вышеуказанных регистрационных действий.

    Плательщиками сборов являются физические и юридические лица, в интересах которых регистрирующие органы производят регистрационные действия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

    Размеры ставок сборов установлены статьей 456 налогового кодекса  и исчисляются, исходя из размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете (далее - МРП).

    Случаи освобождения от уплаты сборов предусмотрены статьей 457 налогового кодекса.

    Суммы сборов исчисляются по установленным ставкам и уплачиваются до подачи соответствующих документов в регистрирующий орган по месту регистрации объекта обложения.

    Аналогичные примеры можно привести по сборам взимаемым в соответствии  с Налоговым кодексом  за:

    -проезд автотранспортных средств по территории Республики Казахстан;

    - сбор с аукционов;

    - лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности;

    - за выдачу разрешения (дубликата разрешения) на использование радиочастотного спектра.

    В соответствии с Налоговым кодексом также устанавливаются соответствующие тарифы, например, тариф за превышение допустимых осевых нагрузок (МРП) учитываемый при ставках сборов за проезд отечественных и иностранных крупногабаритных и (или) тяжеловесных автотранспортных средств по территории Республики Казахстан.

             Тарифы на государственные знаки почтовой оплаты, на общедоступные медицинские услуги в районной больнице, по вскрытию трупа в районной больнице относятся к регулированию и контролю в сферах естественных монополий и общедоступным  услугам, которые, на мой взгляд, подлежат закупкам в соответствии  с подпунктом 26) пункта 1 статьи 4 Закона: приобретения регулируемых товаров, работ, услуг у субъектов естественной монополии

     Вопрос 25: Согласно условиям конкурса необходимо предоставить техническую спецификацию с описанием технических, качественных, и эксплуатационных характеристик работ, сроков и (или) объемов выполнения работ. К  КД  приложена  тех. спецификация с описанием принятых проектных решений.

     Вопрос 26: Какую техническую спецификацию должен предоставить Поставщик вместе с конкурсной заявкой? В точности переписанную тех. спецификацию, которая приложена к КД (приложение 2) где указаны и технические и эксплуатационные  характеристики  на предлагаемую работу, и подписанную поставщиком или изложить тех. спецификацию в своей редакции? Так как подрядчик не может гарантировать, что принятые проектом решения обеспечат требуемые технические и эксплуатационные характеристики объекта.

     Ответ: В соответствии с подпунктом 2) пункта 2 статьи 17 Закона РК «О государственных закупках» Конкурсная документация, кроме общих и специальных квалификационных требований, установленных статьей 8 настоящего Закона, должна содержать следующие сведения: описание и требуемые технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг, включая утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию, технические спецификации, а при необходимости с указанием нормативно-технической документации.

    Согласно пункту 1 статья 21 Закона РК «О государственных закупках»  Заявка на участие в конкурсе является формой выражения согласия потенциального поставщика осуществить поставку товаров, выполнить работы, оказать услуги в соответствии с требованиями и условиями, установленными конкурсной документацией.  В соответствии с абзацем два подпункта 3) пункта 2 настоящей статьи установлено, что   сведения, а также документы, которые должны содержаться в заявке на участие в конкурсе, определяются правилами осуществления государственных закупок или правилами проведения электронных государственных закупок.

     Подпунктом 4) пункта 51 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных Постановлением  Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 1301 (далее Правила), предусмотрено, что Заявка на участие в конкурсе, представляемая потенциальным поставщиком, изъявившим желание участвовать в конкурсе, организатору государственных закупок должна содержать:

    «4) техническую спецификацию с описанием технических, качественных и эксплуатационных характеристик товаров, работ, услуг, сроков и (или) объемов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, предоставления гарантий качества к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, график (методы) и условия поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.».

    Вместе с тем, непредставление технической спецификации,  а также  представление потенциальным поставщиком технической спецификации не соответствующей требованиям, установленным в технической спецификации конкурсной документации, за исключением случаев представления технической спецификации с более лучшими техническими, качественными и эксплуатационными характеристиками,  влечет для поставщика последствия, установленные в подпункте 2) пункта  87-1 Правил:  определение его заявка на участие в конкурсе не соответствующей требованиям конкурсной документации, а самого потенциального поставщика, являющегося  юридическим лицом, конкурсная комиссия вправе  не допустить  к участию в конкурсе (признать участником конкурса).

           Также, полагаю, что потенциальный поставщик вправе запросить у организатора закупок соответствующие разъяснения по содержанию конкурсной документации, получив которые, определиться по участию в закупках работ.

    Вопрос 27: Заключили договор, в котором оговаривался срок поставки товара до 9-го марта 2012 года, но поставщик поставку произвел 11 марта 2012 года, нужно ли вычитывать просрочку 0,1 % (по договору за каждый день просрочки 0,1% от общей суммы договора), или оплатить за товар 100% по счету-фактуре.

    Ответ: В соответствии с  пунктом 4  статьи 37 Закона Республики  Казахстан «О государственных закупках», установлено, что Договор о государственных закупках должен предусматривать неустойку за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по данному договору о государственных закупках, а также обязанность заказчика по обеспечению взыскания неустойки от полной суммы договора о государственных закупках.

     Согласно  пункту 1 статьи 382 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть) установлено, что  условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законодательством.  Вышеназванной нормой ЗРК «О государственных закупках»  как раз предписано такое обязательное условие.  В этой связи, заказчик обязан взыскать  неустойку   от полной суммы  договора о государственных закупок.

    Одновременно обращаю внимание, что согласно 13 статьи 37 Закона, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения принятых поставщиком обязательств по договору о государственных закупках заказчик обязан не позднее десяти рабочих дней по истечении финансового года принять меры по взысканию неустойки в доход соответствующего бюджета, Национального Банка Республики Казахстан, государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, или аффилиированных с ними юридических лиц.

      Кроме того,  если договор о государственных закупок товара был заключен сторонами в соответствии с существенными условиями, установленными  Типовым договором о государственных закупках товаров/услуг, согласно Приложению 4 к Правилам осуществления государственных закупок, утвержденных Постановлением  Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 1301, то договор  также должен был содержать такие существенные условия как:

       «40. Поставка Товаров и предоставление Услуг должны осуществляться Поставщиком в соответствии с графиком, указанным в таблице цен.

    41. Задержка с выполнением поставки со стороны Поставщика может привести к следующим санкциям, возлагаемым на него: расторжение Заказчиком Договора с удержанием обеспечения исполнения Договора либо выплата неустойки за несвоевременную поставку.

    43. За исключением форс-мажорных условий, если Поставщик не может поставить Товары либо предоставить услуги в сроки, предусмотренные Договором, Заказчик без ущерба другим своим правам в рамках Договора вычитает из цены Договора в виде неустойки сумму в 0,1% от цены договора за каждый день просрочки.

    44. Без ущерба каким-либо другим санкциям за нарушение условий Договора Заказчик может расторгнуть настоящий Договор или частично, направив Поставщику письменное уведомление о невыполнении обязательств:

    а) если Поставщик не может поставить часть или все Товары в срок(и), предусмотренные Договором, или в течение периода продления этого Договора, предоставленного Заказчиком»......

           Заказчик вправе воспользоваться также вышеназванными санкциями и условиями договора о государственных закупок товара.

    Вопрос 28: В перечне биржевых товаров, утвержденных ПП РК от 06.04.2011г. №375 не указан бензин. Следовательно, покупаю СЗЦП или конкурс. Но проверяющие ссылаются на постановление ПП РК от 06.05.2009г. №638 "Об утверждении перечня биржевых товаров", в котором указан бензин, грозят неприятностями, если будем закупать минуя товарные биржи. Биржевики скромно соглашаются с этим требованием, но последний перечень относится к трансфертному ценообразованию и никаким боком не упоминается в Законе о ГЗ. Как закупать бензин в свете новых изменений в Законе " О госзакупках" И будет ли действовать разъяснение министра экономического развития и торговли РК от 09.12.2011 г (закупайте через биржи, что хотите).

    Ответ: В соответствии с  пунктом 1 статьи 12 Закона РК «О государственных закупках»  (далее Закон) государственные закупки, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляются одним из следующих способов:

     1) конкурса. Конкурс может проводиться с использованием двухэтапных процедур;

    2) запроса ценовых предложений;

    3) из одного источника;

     4) на аукционах;

    5) через товарные биржи.

     Согласно статье  36 Закона установлен  порядок осуществления государственных закупок товаров через товарные биржи, а именно:

    1. Государственные закупки товаров через товарные биржи осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о товарных биржах по перечню биржевых товаров.

    2. В случае, если годовые объемы государственных закупок товаров, включенных в перечень биржевых товаров, не превышают минимальный размер партии, предусмотренный в перечне биржевых товаров, заказчик вправе выбрать иной способ осуществления государственных закупок товаров.

    В соответствии с подпунктом 5) статьи 3 Закона Республики Казахстан от 4 мая 2009 года «О товарных биржах», Постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 апреля 2011 года № 375 утвержден Перечень биржевых товаров и минимальный размер представляемых партий, которые реализуются через товарные биржи. В указанном перечне отсутствует такой товар как бензин.

    Вместе с тем, Постановление Правительства РК от 6 мая 2009 года № 638 «Об утверждении перечня биржевых товаров» принято в реализацию Закона «О трансфертном ценообразовании», регулирующего общественные отношения, возникающие при трансфертном ценообразовании, в целях предотвращения потерь государственного дохода при экспорте определенных товаров и основное его предназначение - корректировка объектов налогообложения. Т.е. данный перечень биржевых товаров  имеет чисто экспортную направленность и основной своей целью ставит мониторинг товаров в него входящих.  

      Учитывая, что в статью 36   Закона внесены изменения в соответствии с  Законом  РК от 13.01.12 г. № 543-IV в части  уточнения  пункта 1  касательно закупок товаров  через товарные биржи только по перечню биржевых товаров в соответствии   законодательством Республики Казахстан о товарных биржах, полагаю, что при государственных закупок товаров способом закупок  через товарные биржи, данный способ возможен к применению  товаров, указанных только  в Перечне биржевых товаров,  утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 апреля 2011 года № 375.  

    Вопрос 29: Вступили в силу поправки в Бюджетный кодекс с 27 февраля. Теперь субъекты квазигосударственного сектора обязаны обслуживаться в территориальных органах казначейства. Как это будет выглядеть? Надо ли теперь оплату по договорам проводить через казначейство?

    Ответ: 16 февраля 2012 года Президентом РК  подписан Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по усилению ответственности участников бюджетного процесса, получателей бюджетных средств и повышению эффективности бюджетных процедур».

         Настоящий Закон разработан с целью усиления ответственности получателей бюджетных средств, повышения бюджетной дисциплины и усиления контроля за расходованием бюджетных средств, а также усиления функций органов государственного финансового контроля.

    В этой связи предусматривается новый документ - Классификатор нарушений. Он будет состоять из перечня видов нарушений, нарушенных норм права, способы устранения нарушений и соответствующих видов ответственности.

    Законом предусматривается ответственность за нарушения бюджетного и иного законодательства.
          Должностные лица и работники государственных органов, государственных учреждений, казенных предприятий несут ответственность в соответствии с  Законом РК «О государственной службе», Трудовым, Административным и Уголовным кодексом РК.
          В рамках Административного кодекса предусмотрена ответственность должностных лиц субъектов квазигосударственного сектора за нарушение установленных натуральных норм по административным расходам и за недостижение результатов бюджетной программы, направленной на предоставление бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале.

           В целях усиления государственного контроля за расходованием бюджетных средств, передаваемых субъектам квазигосударственного сектора, законом предлагается открывать в территориальных органах казначейства - контрольный счет наличности, для зачисления бюджетных инвестиций и использования их на проведение расходов субъектами квазигосударственного сектора.

          Так  в соответствии с подпунктом 7) п. 1 статьи 88 Бюджетного кодекса РК, контрольные счета наличности предназначены для учета операций, связанных с зачислением денег, предусмотренных на соответствующий финансовый год в законе о республиканском бюджете либо в решении маслихата о местном бюджете, на увеличение уставных капиталов субъектов квазигосударственного сектора и их использованием на реализацию инвестиционных проектов (далее - счет субъектов квазигосударственного сектора), за исключением случаев увеличения уставных капиталов финансовых организаций, а также при формировании в минимальном размере, установленном законами Республики Казахстан, уставных капиталов субъектов квазигосударственного сектора.

    Пунктом 4 настоящей статьи установлено, что Порядок открытия, ведения и закрытия контрольных счетов наличности устанавливается Правительством Республики Казахстан.

    Осуществление платежей субъектами  квазигосударственного сектора производится в соответствии со ст. 97 Бюджетного кодекса РК.

    Вопрос 30: В ГП есть однородные товары на общую сумму 8 000 000 тенге, из них 4 000 000 мы закупили по ст. 4 Закона. Имеем ли мы право закупить остальные 4 000 000 по СЗЦП? Не получится ли это дроблением, ведь в совокупности они превысят 4000 МРП?

    Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее Закон) государственные закупки способом запроса ценовых предложений проводятся на однородные товары, работы, услуги, если годовые объемы таких однородных товаров, работ, услуг в стоимостном выражении не превышают четырехтысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, при этом решающим условием является цена.

    В соответствии с пп. 6) статьи 1 Закона  однородные товары, работы, услуги - товары, работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и быть взаимозаменяемыми;

    Из условий  вопроса усматривается, что общая стоимость однородных товаров, предусмотренных в годовом плане государственных закупок на соответствующий финансовый год,    составила  8 000 000 тенге, т.е. более четырехтысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного на 2012 год. На данном основании осуществить  закупки такого товара  способом запроса ценовых предложений Вы не вправе.   

    Вопрос 31: Должен ли поставщик по форменному обмундированию предоставлять образцы обмундирования, если он находится далеко? И как работать с поставщиками, которые находятся в другом городе? По почте должны присылать договор, счет фактуру, товар?

     

    Ответ: Если заключенным  договором  о государственных закупках предусмотрены условия  о предоставлению поставщиком  одежды заказчику образцов фирменного обмундирования, независимо от места нахождения поставщика (далеко или близко) такие образцы он обязан предоставить заказчику. Все условия  договора о государственных закупках в части  места поставки товаров,  выставления поставщиком счета - фактуры, передачи товара заказчику и т.д. все они устанавливаются как  существенные  условия заключаемого договора и обязательны для исполнения сторонами договора.

    Также хотела обратить внимание  на то,  что в соответствии с пунктом 3 статьи 37  Закона РК «О государственных закупках»  срок заключения договора о государственных закупках не может быть более тридцати календарных дней со дня направления потенциальному поставщику проекта договора о государственных закупках, за исключением срока заключения договора о государственных закупках, предусмотренного пунктом 9 статьи 31 и пунктом 9 статьи 35-8 настоящего Закона.

    Вопрос 32: Согласно последним изменениям в законе вступил в силу новый пункт закона о гос. закупках, а именно статья 4, пункт 1, п.п.60 

    Вопрос 33: Можно ли заключить несколько договоров, то есть 61800 закуп услуги, 100000 тенге закуп  товары.

    Ответ: Согласно подпункту 6) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), однородные товары, работы, услуги - товары, работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и быть взаимозаменяемыми.

    В представленном вопросе ошибочно объедены в одну  позицию  годового плана закупок: однородный товар,  а также однородные услуги.

    Вмсете с тем предметом государстенных закупок может быть либо товар, либо работа, либо услуга, в том числе каждый из них может быть однородными.

    Согласно подпункту 60) статьи 4 Закона, приобретение однородных товаров, работ, услуг, если годовой объем таких однородных товаров, работ, услуг в стоимостном выражении не превышает стократного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете,  осуществляются без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

    Таким образом, в случае приобретения однородных товаров, работ, услуг, если годовой объем таких однородных товаров, работ, услуг в стоимостном выражении не превышает стократного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, они осуществляются без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

    При этом, согласно пункту 2 статьи 4 Закона, государственные закупки осуществляющиеся без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан с соблюдением принципов оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок и поддержки отечественных предпринимателей.

      Под годовым  объемом  однородных товаров следует понимать стоимость всех однородных товаров,  предусмотренных  для  приобретения годовым планом государственных закупок на соответствующий финансовый год.

     Под годовым  объемом  однородных услуг следует понимать стоимость всех однородных услуг, предусмотренных для приобретение годовым планом государственных закупок на соответствующий финансовый год.

     Как пример, если Вам необходимо закупить ручки различных видов: гелиевые, шариковые, перьевые,  ручки-роллеры - все это однородные товары, так как обладают всеми признаками однородного товара: не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и быть взаимозаменяемыми. В этой связи Вы вправе закупить  такой однородный товар как ручки с применением пп. 60) п.1 статьи 4 Закона,  если  годовой объем таких однородных товаров (ручек)  не превышвет стократного размера месячного расчетного показателя.

    Вопрос 34: Вправе ли заказчик заключить дополнительное соглашение  (договор еще не исполнен  в реестре договоров) с поставщиком на  сумму экономии,  если поставщик согласен поставить без  изменения  цены и условий поставки товара?

    Ответ: В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» установлено, что не допускается вносить в проект либо заключенный договор о государственных закупках изменения, которые могут изменить содержание условий проводимых (проведенных) государственных закупок и (или) предложения, явившегося основой для выбора поставщика, по иным основаниям, не предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи».
            Согласно подпункту 3) пункта 2  настоящей статьи  изменения в заключенный договор могут быть внесены  в части уменьшения либо увеличения суммы договора, связанной с уменьшением либо увеличением потребности в объеме приобретаемых товаров, работ, за исключением работ, указанных в подпункте 2) настоящего пункта, услуг, при условии неизменности цены за единицу товара, работы, услуги, указанных в заключенном договоре о государственных закупках данных товаров, работ, услуг. Такое изменение заключенного договора о государственных закупках товаров, работ, услуг допускается в пределах сумм, предусмотренных в годовом плане государственных закупок для приобретения данных товаров, работ, услуг.
           На данном основании, в случае увеличения потребности в объеме приобретаемых товаров,  законом допускается внесение изменений в договор о государственных закупках  в пределах суммы, предусмотренной в годовом плане государственных закупок для приобретения данного товара при условии неизменности цены за единицу товара. Необходимо отметить, что изменение договора оформляется заключением и подписанием дополнительного соглашения к договору о государственных закупках.

    Вопрос 35: Государственное  предприятие  на  праве  хозяйственного  ведения  - ГП Теплоцентраль. Будем  выходить  на  сайт  госзакупок:  рабочее  колесо  дымососа (для котельной). Один  из  потенциальных   поставщиков  находится  в   городе  Барнаул, изготавливает  и готов поставить данный Товар. Имеет  ли  право  и  каким  образом  Потенциальный Поставщик из города Барнаул может зарегестрироваться на сайте госзакупок?

    Ответ: В соответствии с пунктом 2 Правил проведения электронных государственных закупок, утвержденных  Постановлением  Правительства Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года № 281, установлено,  что государственные закупки способом запроса ценовых предложений, проводятся посредством электронных государственных закупок в порядке, определенном настоящими Правилами. Государственные закупки, осуществляемые способами конкурса и из одного источника, могут проводиться посредством электронных государственных закупок в порядке, определенном настоящими Правилами.  При этом согласно подпункту 2) пункта 1 раздела 1 Правил,   веб-портал государственных закупок  является единой  точкой доступа к электронным услугам электронных государственных закупок. Регистрация на веб-портале государственных закупок - допуск субъекта системы государственных закупок, его должностных лиц и заинтересованных лиц к участию на веб-портале. Следовательно для того чтобы стать участником веб-портала  потенциальный поставщик  должен пройти  регистрацию на веб-портале.
            Таким образом, если потенциальный   поставщик,  находящийся  в городе  Барнауле,  пройдет в установленном порядке регистрацию на веб-портале государственных закупок и станет участником веб-портала, он наряду с другими потенциальными поставщиками, будет   вправе участвовать в электронных государственных закупках, проводимых Вами.

    Вопрос 36: Мы в марте месяца проводили закупки способом запроса ценовых предложений на приобретение тонера на ксерокс. Закупки не состоялись, теперь мы хотели закупить с одного источника данный товар, но цены на товар увеличились. Поставщики отказались поставить за нашу запланированную цену поставить товар. В связи с этим закупки с одного источника не прошли. Как теперь можно закупить данный товар, но уже  с рыночными ценами? Поменять пункт плана?

    Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках»  процесс государственных закупок включает в себя:  разработку и утверждение годового плана государственных закупок;  выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках;  исполнение договора о государственных закупках.
             В силу пункта 8 данной статьи  не допускается приобретение товаров, работ, услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок (уточненным годовым планом государственных закупок), за исключением приобретения товаров, работ, услуг в соответствии с подпунктами 3), 28), 32) и 33-1) пункта 1 статьи 4 настоящего Закона.
             Согласно пункту 7 статьи 5 Закона решение об осуществлении государственныхзакупок принимается заказчиком на основании утвержденного либо уточненного годового плана государственных закупок.
            Заказчики вправе принять решение об осуществлении государственных закупок до утверждения соответствующего бюджета только в случаях, предусмотренных правилами осуществления государственных закупок.
             Пунктом 5 статьи 5 Закона установлено, что заказчики вправевнести изменения и (или) дополнения в годовой план государственных закупок.
             Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений и (или) дополнений в годовой план государственных закупок обязан разместить внесенные изменения и (или) дополнения на веб-портале государственных закупок за исключением сведений, составляющих государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, и (или) сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан, которые представляются в уполномоченный орган без использования веб-портала государственных закупок.
             В этой связи выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках  организатор государственных закупок  вправе осуществить в пределах сумм, предусмотренных в годовом плане государственных закупок для приобретения данных товаров.

    Вопрос 37: Мы областная туб. больница, у нас имеются, рентген аппараты. их обслуживает один ТОО. Но когда ломается рентгеновские аппараты они только ремонтируют, а запчасти мы сами должны покупать. Если рентгеновский  аппарат сломается,  нам нужно будет срочно восстановить  рентгеновский аппарат, потому что мы обслуживаем всю область, как можно выйти из такой ситуаций? Можно  воспользоваться подпунктом 28) пункта 1 статьи 4?

    Ответ: Согласно подпункту 28 пункта 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» определены условия государственных закупок  без применения норм закона по выбору потенциального поставщика и заключения с ним договора о государственных закупок, в том числе  для  приобретения товаров, работ, услуг вследствие возникновения непреодолимой силы, в том числе для локализации и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, для ликвидации аварий на электроэнергетических объектах, коммуникационных системах жизнеобеспечения, объектах железнодорожного, воздушного, автомобильного, морского транспорта, очистных сооружениях, нефтетрубопроводах, газопроводах, и необходимости срочного медицинского вмешательства, а также при возникновении поломок, выхода из строя коммуникаций, механизмов, агрегатов, запасных частей и материалов в пути следования, требующих незамедлительного восстановления. Необходимо отметить, что исходя из указанной нормы,  возможны закупки запасных частей, требующих незамедлительного восстановления, при возникновении  поломок, выхода  из строя,  в пути следования.
             Вместе с тем, полагаю возможным, рекомендовать заказчику предусмотреть  в годовом плане государственных закупок,  закупки подрядных работ по текущему обслуживанию и ремонту рентгеновских  аппаратов с заменой сломанных или вышедших из строя запасных частей, установив обязанность их приобретения поставщиком. При этом стоимость таких приобретаемых запасных частей и материалов для ремонта на год определить исходя из средней стоимости ежегодно приобретаемых запчастей, например за последние три года. Оплату по такому договору,  возможно, осуществлять по фактическим расходам поставщика на покупку запасных частей и материалов,  по стоимости выполняемых работ, в сроки выполнения ремонтных  работ, указанных в приложениях к договору о государственных закупках работ,  на основании поданных заказчиком заявок на ремонт.

    Вопрос 38: Согласно подпункта 60) пункта 1 статьи 4 Закона о гос. закупках, мы имеем возможность  приобрести однородные товары, если годовой объем таких однородных товаров  не превышают  100 кратный мрп.  Какие товары мы можем отнести в число однородных товаров?

    Ответ: В соответствии с подпунктом  6) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках»  дано понятие однородные товары, работы, услуги - товары, работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и быть взаимозаменяемыми.   Следовательно, при определении товаров, являются ли товары однородными, необходимо учитывать, что такие товары должны  обладать всеми пятью признаками:
            не являться   идентичными;
            иметь сходные характеристики;
            состоять  из схожих компонентов;
            что позволяет таким товарам выполнять одни и те же функции;
            быть взаимозаменяемыми.
    Примеров таким товарам множество: вода питьевая бутылированная; бензин;  виды канцелярских товаров (бумага, скрепки, ручки и т.п.); виды моющих, чистящих средств и т.д.

    Вопрос 39: Размер обеспечения исполнения договора устанавливается организатором государственных закупок в размере трех процентов от общей суммы договора о государственных закупках, за исключением случаев, когда договором о государственных закупках предусмотрена выплата аванса.
             В случае, если договором о государственных закупках предусмотрена выплата аванса, обеспечение исполнения договора устанавливается организатором государственных закупок в размере равном авансу, который должен быть не менее трех процентов от общей суммы договора о государственных закупках.
             То есть получается, например, конкурс на 9,000,000, аванс 30 процентов, поставщик должен получить аванс 3,3 млн и дать гарантийный взнос или банковскую гарантию на ту же сумму? Скорее всего,  поставщикам будет сложно дать взнос.

    Ответ: В соответствии с пунктом 5 статьи 37 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», установлено, в случаях, предусмотренных правилами осуществления государственных закупок, поставщик обязан в течение десяти рабочих дней со дня заключения договора о государственных закупках внести обеспечение исполнения договора о государственных закупках.
             Обеспечение исполнения договора о государственных закупках вносится поставщиком в качестве гарантии того, что он своевременно, полно и надлежащим образом исполнит свои обязательства по заключенному с ним договору о государственных закупках.
             Поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения исполнения договора о государственных закупках:
            1) гарантийный денежный взнос, который вносится на банковский счет заказчика либо на счет, предусмотренный бюджетным законодательством Республики Казахстан для заказчиков, являющихся государственными органами и государственными учреждениями;
             2) банковскую гарантию.
            Не допускается совершение поставщиком действий, приводящих к возникновению у третьих лиц права требования в целом либо в части на внесенный гарантийный денежный взнос до полного исполнения обязательств по договору.
            Не допускается использование заказчиком гарантийного денежного взноса, внесенного поставщиком, на цели, не предусмотренные настоящим Законом.
            Требование о внесении обеспечения исполнения договора о государственных закупках не распространяется на поставщиков, определенных по итогам государственных закупок способом запроса ценовых предложений, через товарные биржи, а также на поставщиков, предоставивших его в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 8 настоящего Закона.
           Согласно пункту 156 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан № 1301 от 27.12.2007 года с последующим изменениями и дополнениями, установлено, что   поставщик в течение десяти рабочих дней со дня заключения договора о государственных закупках вносит обеспечение исполнения договора о государственных закупках.
            Согласно пункту 158 данных Правил размер обеспечения исполнения договора устанавливается организатором государственных закупок в размере трех процентов от общей суммы договора о государственных закупках, за исключением случаев, когда договором о государственных закупках предусмотрена выплата аванса.
            В случае, если договором о государственных закупках предусмотрена выплата аванса, обеспечение исполнения договора устанавливается организатором государственных закупок в размере равном авансу, который должен быть не менее трех процентов от общей суммы договора о государственных закупках.
            Также пунктом 159 Правил установлено, что поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения исполнения договора о государственных закупках:
           1) гарантийный денежный взнос, который вносится на банковский смет заказчика либо на счет, предусмотренный бюджетным законодательством Республики Казахстан для заказчиков, являющихся государственными органами и государственными учреждениями;
            2) банковская гарантия согласно приложению 12 к настоящим Правилам.
           В связи с этим, если договором о государственных закупках предусмотрена выплата аванса, обеспечение исполнения договора устанавливается организатором государственных закупок в размере равном авансу, который должен быть не менее трех процентов от общей суммы договора о государственных закупках. Из Вашего примера следует, что обеспечение исполнения договора  должно быть установлено  организатором закупок в размере 3 300 000 тенге, а поставщик обязан внести  обеспечение в указанной сумме  одним из видов, предусмотренных пунктом 159 Правил.

    Вопрос 40: На сколько законен пункт проекта договора ГЗ."- В случае отказа Поставщика от исполнения Договора или в случае расторжения Договора по вине Поставщика, Заказчик вправе требовать от Поставщика выплатить неустойку (штраф) в размере 50 % от цены Договора." Интересная формулировка: ВПРАВЕ ТРЕБОВАТЬ. Могу потребовать, могу нет, разновидность системы "свой-чужой". Чем регламентируется содержание договора о ГЗ? Как с этим бороться?

    Ответ: В соответствии с пунктом 4 статьи 37 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» установлено, что договор о государственных закупках должен предусматривать неустойку за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по данному договору о государственных закупках, а также обязанность заказчика по обеспечению взыскания неустойки от полной суммы договора о государственных закупках. Пунктом 13 данной статьи Закона также установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения принятых поставщиком обязательств по договору о государственных закупках заказчик обязан не позднее десяти рабочих дней по истечении финансового года принять меры по взысканию неустойки в доходсоответствующего бюджета, Национального Банка Республики Казахстан, государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, или аффилиированных с ними юридических лиц.».
             На данном основании заказчик обязан  взыскать неустойку с поставщика, с которым расторгнут договор, по его вине за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по   договору о государственных закупках.
            Кроме того, полагала бы возможным отметить, что язык закона (язык нормативных правовых актов) - совокупность лексических, синтаксических и стилистических средств, посредством которых формируется текст закона или иного нормативного правового акта. Язык закона - это всегда литературный язык, то есть нормативный естественный язык, отвечающий (в идеале) всем орфографическим, пунктуационным, грамматическим правилам, сложившимся на данный момент языковым нормам. Язык закона предусматривает употребление модальных слов («запрещается», «разрешается», «вправе», «должен» и т. п.) и иных модально окрашенных конструкций, выражающих правомочие, обязывание, дозволение или запрет. Считаю, что в контексте вышеназванных нормативных правовых актов слово «вправе» означает - обязанность.

    Вопрос 41: У нас проблемы с этими новыми правилами. Опубликовали электронный конкурс, КД сформулировалась автоматом, согласно последним изменениям. Вскрыли и обнаружили, что на  портале не изменили приложения (в том числе приложение 3 заявки поставщиков), и теперь они не соответствуют КД. Не знаем, как дальше быть.?.

    Ответ: Постановлением Правительства Республики Казахстан №1317, принятым 31 декабря 2008 года, определен единый оператор в сфере электронных государственных закупок - ТОО "Центр электронной коммерции".  Согласно статье 14-1 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» определены полномочия единого оператора в сфере электронных государственных закупок, в частности  Единый оператор в сфере электронных государственных закупок:
           3) обеспечивает создание, функционирование и техническое сопровождение веб-портала государственных закупок;
          4) оказывает электронные услуги субъектам системы государственных закупок и другим заинтересованным лицам с применением информационных систем в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации на безвозмездной основе;
          5) оказывает консультационную и практическую помощь субъектам системы государственных закупок в сфере электронных государственных закупок на безвозмездной основе;
          6) осуществляет функции управления проектами и технического сопровождения электронных государственных закупок посредством государственных информационных систем;

     На данном основании за разъяснением указанной ситуации Вы вправе обратиться в  ТОО "Центр электронной коммерции".

    Вопрос 42: Было подано исковое. Процесс длится месяц. За месяц предприятие реорганизовано путем преобразования в другую организационно-правовую форму (из ГККП в ТОО). Решение не вынесено. Нужно об этом известить суд? Каким образом это сделать? Я полагаю либо в виде обычного информационного письма с приложением соответствующих документов, либо в виде заявления опять же с приложением соответствующих документов.

    Ответ: Согласно статье 44 ГПК РК лицами, участвующими в деле, признаются стороны; третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора; прокурор; государственные органы, органы местного самоуправления, организации или отдельные граждане, вступающие в процесс по основаниям, предусмотренным статьями 56 и 57 настоящего Кодекса; заявители и иные заинтересованные лица по делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства (статья 289 настоящего Кодекса).
             Статьей 54 ГПК РК предусмотрено процессуальное правопреемство, а именно:
            1. В случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением правоотношении (смерть гражданина, реорганизация, ликвидация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в материальном правоотношении) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно в любой стадии процесса.
            2. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.
    На данном основании, полагаю, что Вам необходимо обратиться в соответствующий суд с заявлением и приложить копии документов для подтверждения реорганизации.  

    Вопрос 43: Могут ли резиденты Казахстана участвовать в электронных закупках России  и наоборот?

    Ответ: Согласно подпункту 7) статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи»  регистрационное свидетельство - документ на бумажном носителе или электронный документ, выдаваемый удостоверяющим центром для подтверждения соответствия электронной цифровой подписи требованиям, установленным настоящим Законом;
             В соответствии со статьей 13 настоящего закона установлено, что иностранная электронная цифровая подпись, имеющая иностранное регистрационное свидетельство, признается электронной цифровой подписью на территории Республики Казахстан в соответствии с ратифицированными Республикой Казахстан международными договорами или после внесения в регистр регистрационных свидетельств.
            Условиями статьи 19 настоящего закона также установлено, что иностранное регистрационное свидетельство признается наравне с регистрационным свидетельством, выданным удостоверяющим центром, действующим на территории Республики Казахстан, после внесения регистрационного свидетельства в регистр регистрационных свидетельств.
            Республикой Казахстан в соответствии с Законом РК от 8 июля 2011 года № 457-IV ратифицировано Соглашение о государственных (муниципальных) закупках (г. Москва, 9 декабря 2010 года), которым  установлено:
            2) «веб-портал» - единый веб-портал (единый официальный сайт) закупок - сайт в сети Интернет (информационная система и электронный информационный ресурс) каждой Стороны, предоставляющий единое место доступа к информации о закупках и размещения указанной информации, а также единое место доступа к электронным услугам (закупкам) в случае, если это предусмотрено законодательством государства Стороны;
           7) «потенциальный поставщик» - потенциальный поставщик (подрядчик, исполнитель) - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения или места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Любая из Сторон вправе ограничить в законодательстве государства Стороны о закупках возможность участия в закупках физических лиц и (или) государственных органов, органов местного самоуправления и бюджетных организаций, в том числе учреждений всех государств Сторон;
          5) «национальный режим» - режим, предусматривающий, что каждая Сторона обеспечивает для целей закупок товаров (работ, услуг), происходящих с территорий государств Сторон, поставщикам и потенциальным поставщикам государств Сторон, предлагающих такие товары, выполняющих работы и оказывающих услуги для целей закупок, режим не менее благоприятный, чем предоставляется национальным товарам (работам, услугам), поставщикам и потенциальным поставщикам своего государства, предлагающим такие товары, а также выполняющим работы и оказывающим услуги. Страна происхождения товара определяется в соответствии с правилами определения страны происхождения товаров, действующими на единой таможенной территории Таможенного союза;
           Кроме того, в силу статей 6,8,37 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» прямо предусмотрено участие в закупках нерезидентов Республики Казахстан.
           При этом обращаю внимание, что среди потенциальных поставщиков, официально зарегистрированных веб-порталом государственных закупок,  https://goszakup.gov.kz/app/index.php, немало потенциальных поставщиков из России (см. поставщиков страны  резидентства - Россия).


    Вопрос 44:  80 процентов товаров доставили, но с нашей стороны еще не подписали акт,  100 процентов оплата произведено, остальные товары еще не доставили. Мы послали предупредительное письмо к исполнителю, но ответа нет. Что можно сделать на законном основании?

    Ответ: Согласно пункту 12статьи 37 Закона РК «О государственных закупках» (далее Закон),  договор о государственных закупках считается исполненным при условии полного выполнения заказчиком и поставщиком принятых обязательств по указанному договору.

    В соответтвии с пунктом 13 настоящей статьи в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения принятых поставщиком обязательств по договору о государственных закупках заказчик обязан не позднее десяти рабочих дней по истечении финансового года принять меры по взысканию неустойки в доход соответствующего бюджета, государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, или аффилиированных с ними юридических лиц.

        Также согласно пп.4) п.4 статьи 11 Закона Реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень, в том числе «4) поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках.»

         Также настоящим установлено, что Реестр недобросовестных участников государственных закупок формируется на основании решений судов, вступивших в законную силу.

           Потенциальные поставщики или поставщики, включенные в реестр недобросовестных участников государственных закупок по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, не допускаются к участию в государственных закупках в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда о признании их недобросовестными участниками государственных закупок.

          Решение о внесении потенциального поставщика или поставщика в реестр недобросовестных участников государственных закупок может быть обжаловано ими в судебном порядке.

           Заказчик в случаях, предусмотренных подпунктами 2), 3) и 4) части первой настоящего пункта, обязан не позднее десяти рабочих дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения потенциальным поставщиком или поставщиком законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, обратиться с иском в суд о признании такого потенциального поставщика или поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

          На данном основании Вам необходимо не позднее десяти рабочих дней со дня, когда Вам  стало известно о факте нарушения поставщиком законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, обратиться с иском в суд о признании такого поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

    Кроме того, с поставщика подлежит взысканию неустойка, установленная в соответствии с заключенным договором, а сам договор подлежит расторжению в установленном порядке. Все указанное можно осуществить в рамках одного искового производства при подаче иска в суд о признании поставщика недобросовестным участником закупок, взыскании неустойки за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по договору  и расторжении договора.

    Вопрос 45:  Мы заключили договор на сумму 13.000.000 тенге. Без применения норм закона, согласно ст. 4. п. 53. на ремонт здания. Вопрос: Нужно ли обеспечение исполнения договора 3% при заключении договоров "Без применения норм закона"?

    Ответ:  
    В соответствии со статьей 4 Закона осуществляются государственные закупки без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.  Законом предусматривается внесение обеспечения исполнения договора  о государственных закупках.  На данном основании, полагаю, что при закупках  работ в соответствии с п.35 статьи 4 Закона, обеспечение   исполнения договора  о государственных закупках не предусматривается.

    Вопрос 46:   Можем ли мы в целях закупки полного комплекта техники одного производителя, которые применимы только в совокупности, произвести закупки, не разбивая по лотам, следующие наименования: 1) Косилка дисковая навесная КДН-210; 2) Прицеп тракторный ПРТ-8 рулон воз для перевозки тюков сена; 3)Грабли поперечные гидравлические ГПГ-6М;  4) Пресс-подборщик рулонный ПР-Ф-145П.

    Ответ: Согласно статьи 5 Закона установлено:

    «3. На основании соответствующего бюджета (бизнес-плана, сметы доходов и расходов) заказчик разрабатывает и утверждает годовой план государственных закупок в порядке и форме, определенных правилами осуществления государственных закупок.

    Годовой план государственных закупок утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней со дня утверждения соответствующего бюджета (бизнес-плана, сметы доходов и расходов) и должен содержать следующие сведения:

           1) номенклатуру товаров, работ, услуг, включая суммы, выделенные для осуществления государственных закупок;

    2) способ, за исключением случаев, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, и сроки осуществления государственных закупок;

    3) планируемые сроки и место поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

    4) планируемые сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с графиком и разбивкой по годам в пределах выделенных и предусмотренных сумм на каждый финансовый год в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Закона.

    Согласно пункту 7 настоящей статьи решение об осуществлении государственных закупок принимается заказчиком на основании утвержденного либо уточненного годового плана государственных закупок.

    В соответствии с пунктом 8 настоящей статьи также установлено, что не допускается приобретение товаров, работ, услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок (уточненным годовым планом государственных закупок), за исключением приобретения товаров, работ, услуг в соответствии с подпунктами 3), 28) и 33-1) пункта 1 статьи 4 настоящего Закона.

    Закупаемые  товары: косилка дисковая навесная КДН-210;  прицеп тракторный ПРТ-8 рулон воз для перевозки тюков сена; грабли поперечные гидравлические ГПГ-6М;  пресс-подборщик рулонный ПР-Ф-145П являются неоднородными товарами, которые, на мой взгляд,  не приобретаются  комплектом, как один товар. В этой связи, полагаю, что  в годовом  плане государственных  закупок, данные товары запланированы самостоятельными позициями согласно номенклатуре товаров.  На данном основании согласно  пункту 3 статьи 16 Закона, при осуществлении государственных закупок способом конкурса товаров, работ, услуг, не являющихся однородными, организатор государственных закупок вправе организовать и провести единые государственные закупки указанным способом с обязательным разделением таких товаров, работ, услуг в конкурсной документации на лоты.

    Вопрос 47: Предприятию необходимо купить экскаватор, манипулятор, микроавтобус и легковую автомашины. Машины каких марок можно покупать? Только те, которые собираются в Казахстане? Каким способом можно покупать машины, которые собираются в Казахстане? Где можно найти официальный источник, в котором бы указывалось какие машины именно отечественной сборки?

    Ответ: Согласно поручениям Главы государства Нурсултана Назарбаева, данным на расширенном заседании Правительства Республики Казахстан (г. Астана, 27 января 2012 года)  о поддержке отечественных производителей автомобилей, ряд государственных органов  осуществляют  госзакупки   автомобилей  отечественной сборки. Сегодня существует порядка пяти действующих производств автомобильной техники, которые выпускают  26 моделей легковых автомобилей, 4 модели автобусов, порядка 10 моделей грузовой автотехники, среди автомобильной техники осуществляется производство таких автомобилей, как Lada, Skoda, Chevrolet, KIA. Среди компаний, отечественных производителей автотрансопрта, такие компании как: АО «АгромашХолдинг»,  ТОО "АЗИЯ АВТО" и другие.  

    Вопрос 48: Организация закупает охранные услуги, которые в год превышает 4000 МРП. Можно ли опираясь на подпункт 31 статьи 4 Закона ГЗ  проводить данные услуги без норм с АО Кузет, у которых 100% голосующих акций (долей участия в УК ) принадлежат государству?

    Ответ: Акционерное общество «Специализированное охранное подразделение «Кузет», является  организацией, у которой 100% акций владеет Министерство внутренних дел Республики Казахстан

    В соответствии с пунктом 31 статьи 4 ЗРК «О государственных закупках»,  государственные закупки, осуществляются без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках по приобретению государственным органом товаров, работ, услуг у акционерных обществ и хозяйственных товариществ, сто процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, соответствующие полномочия, виды деятельности, задачи которых установлены нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

     

    Вместе с тем, согласно Постановлению  Правительства Республики Казахстан от 11 июня 2007 года № 483 «О некоторых вопросах республиканской государственной собственности» Акционерное общество «Специализированное охранное подразделение «Кузет» вошло в  Перечень

     

    акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью),

     

    государственные пакеты акций (доли участия) которых подлежат передаче

     

    в конкурентную среду. На данном основании полагаю, что опираясь на подпункт 31 статьи 4 Закона РК «О государственных закупках»,  не возможно осуществить государственные закупки охранных услуг у данного акционерного общества.

    Вопрос 49: Может ли ГККП ясли-сады, из денег хозрасчета внести дополнительные, штатные единицы? Раньше мы вводили дополнительные штатные единицы решением общего родительского собрания.

    Ответ: По настоящему вопросу Вам необходимо обратиться в государственные органы: Министерство образования РК, Министерство труда и социальной защиты Республики Казахстан.

    Вопрос 50: Для обеспечения нормальной работы детского сада мы приобретали через рынки по товарным чекам необходимые мелкие материалы на сумму не более 30 000 тенге в месяц и отчитывались через авансовый отчет насколько правомерны наши действия?

    Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 5 ЗРК «О государственных закупках»,  процесс государственных закупок включает в себя:

     

    2) разработку и утверждение годового плана государственных закупок;

     

    3) выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках;

     

    4) исполнение договора о государственных закупках.

    На данном основании полагаю, что государственные закупки необходимых мелких материалов на сумму не более 30 000 тенге в месяц необходимо осуществлять в соответствии с ЗРК «О государственных закупках», а именно с осуществлением процесса  выбора поставщика и заключения с ним договора о государственных закупках, за исключением государственных  закупок, осуществляемых согласно ст. 4 Закона без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

    Вопрос 51: Можем ли мы разделить ПСД (проектно-сметная документация) на две части, разделить на товары и услуги, закупать товары - "неоднородные"  (трубы, тепло счетчик, и т.п.) не превышающий 100МРП по ст. 4  п.60  без применения норм закона, а также заключить договор отдельно на услугу монтажных работ,  не превышающий 100МРП?

    Ответ: В соответствии с пп. 60) пункта 1 статьи 4 Закона РК «О государственных закупках»  осуществляются государственные закупки  без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках в части   приобретения однородных товаров, работ, услуг, если годовой объем таких однородных товаров, работ, услуг в стоимостном выражении не превышает стократного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.

     

    Согласно пп. 6) статьи 1 настоящего закона  установлено понятие  однородных товаров, работ, услуг, а именно:  товары, работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и быть взаимозаменяемыми. 

    На данном основании, Вы не вправе осуществлять  государственные закупки без применения норм закона,  регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках на неоднородные товары, работы и услуги, если годовой объем таких неоднородных товаров, работ, услуг в стоимостном выражении не превышает стократного размера месячного расчетного показателя в соответствии с пп. 60) п.1 ст. 4 Закона.

    Вопрос 52: Как правильно запланировать ремонт автотранспорта? У нас имеются 6 автомобиля УАЗ, 2-Skoda, 1-KIA. Можно ли закупить запчасти, разделив их на однородные товары и закупить отдельно услуги по замене запчастей? Или же их нужно закупать вместе, как ремонт автотранспорта?

    Ответ:  В соответствии со статьей 1 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее Закон)  установлены понятия, соответственно: пп. 10) работы - деятельность, связанная со строительством, с обустройством сырьевых месторождений, имеющая вещественный результат, а также иная деятельность, отнесенная к работам в соответствии с законами Республики Казахстан и  пп. 14) услуги - деятельность, направленная на удовлетворение потребностей заказчика, не имеющая вещественного результата;

    На данном основании, если замена  запчастей приведет к вещественному результату, т.е. произойдет удорожание автотранспорта, например при замене двигателя и т.д., то  предметом закупки будет работа по замене запчастей (агрегатов). В случае, если такого вещественного результата, т.е. удорожания автотранспорта не произойдет, то будет осуществляться закупка услуг.

     И работы и услуги Вы можете закупать с включением стоимости запасных частей, агрегатов. Но можете также  самостоятельно закупать запасные части,  отдельно как товар, и услуги по ремонту автотранспорта с заменой запасных частей, переданных поставщику заказчиком.

    Запасные части имеют свои названия  и соответственно каждая запасная часть может являться  самостоятельным предметом закупки.

    В соответствии с  пп.6) статьи 1 Закона установлено понятие  однородных товаров, работ, услуг это товары, работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и быть взаимозаменяемыми.

    На данном основании,  если среди закупаемых товаров в ГПЗ будут товары, обладающие всеми пятью признаками – они будут однородными товарами. Если нет – не однородные товары.   При этом, обращаю внимание, что понятие характеристика товара – сложное. Достаточно обратить внимание на п.2 статьи 32 Закона РК «О регулировании торговой деятельности» от 12 апреля 2004 года № 544-II, которое определяет такое понятие характеристики товара,  как его качество.

    Если в ГПЗ Вами будут запланированы услуги по ремонту автотранспорта  разных видов автомашин:

    услуги по ремонту автомобилей  УАЗ;

    услуги по ремонту автомобилей  Skoda;

    услуги по ремонту автомобиля  KIA,

    данные услуги будут однородными видами  услуг.

    Также обращаю внимание, что способ закупки заказчиком определяется самостоятельно.

    Вопрос 53: Можно закупить ремонт автомашин и к ним запчасти, которые превышают 100 МРП из одного источника, так как у наших машин есть гарантия в одном центре. Ссылаясь на эту гарантию? Будет ли этот способ правильным?

    Ответ: Исчерпывающий перечень оснований для  осуществления государственных закупок способом из одного источника установлен в статье 32 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», в частности государственные закупки способом из одного источника могут проводиться в случаях, если:

    1)   у государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилиированного с ними юридического лица, закупившего товары, работы, услуги у какого-либо поставщика, возникает необходимость произвести у того же поставщика другие закупки в целях унификации, стандартизации или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией, работами или услугами.

    Если Вы подпадаете под перечень вышеназванных заказчиков, полагаю, что Вы  вправе закупить способом из одного источника услуги по ремонту автотранспорта (товара). Однако полагаю, что если у Вас гарантия на товар (автотранспорт) еще не истекла, а замена запасных частей происходит в связи с ремонтом, а не сервисным обслуживанием, в рамках гарантии такой ремонт должен производиться без оплаты.
    Вопрос 54: Хотели закупить работы по текущему ремонту, который составляет около 6.000.000 тенге и на этот ремонт ПСД на сумму 60.000 тенге. Каким способом будет правильно осуществить госзакупки этих пунктов?

    Ответ: В соответствии с п. 33 Перечня товаров, работ, услуг, являющихся предметом государственных закупок, осуществляемых способом аукциона, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 марта 2012 года № 339, определены «Услуги строительные и объекты строительства, включая капитальный и текущий ремонт, за исключением технически сложных объектов строительства (включая капитальный и текущий ремонт), перечень которых устанавливается в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», которые закупаются способом аукцион. Также, согласно пункту 2 статьи 35 Закона РК «О государственных закупках» аукцион проводится на один лот, при этом предметом аукциона является товар, работа, услуга, годовой объем которых в стоимостном выражении превышает четырехтысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, по перечню, утвержденному Правительством Республики Казахстан.

    Вами закупаются не услуги, а работы по текущему ремонту, а также подряд на выполнение работ по изготовлению ПСД, полагаю, что такие закупки должны осуществляться способом конкурс.  

    Вопрос 55:
    Возможна ли закупка без применения норм закона о ГЗ услуг рейтинговой компании на основании ст.4 п.1 пп.11?    В случае невозможности определения точного смысла пунктов закона (при двояком толковании) и невозможности ссылки на какие либо косвенные подтверждения того или иного смысла, какое решение о толковании пункта закона следует выносить либо принимать?

    Ответ:
    В соответствии с пп.11 п.1 статьи 4 ЗРК «О государственных закупках»  приобретение услуг рейтинговых агентств, финансовых услуг в части оказания услуг за зачисление заработной платы на счета получателей (физических лиц) в случае, если физическое лицо самостоятельно определило кредитную (банковскую) организацию, а также в части операций по наличным денежным средствам физических лиц,  осуществляются без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

    На мировом финансовом рынке сейчас существует несколько наиболее влиятельных и известных агентств, на рейтинги которых опирается большинство субъектов мировой финасово-экономической деятельности. В компетенцию рейтингового агентства входит определение степени рискованности ведения финансовых операций теми или иными эмитентами, а также группирование банков в зависимости от степени рискованности вкладов в последние.

    Поскольку рейтинговые агентства используют для своей работы различные методики оценки тех или иных экономических и финансовых показателей, которые, в свою очередь, по разному влияют на присвоение того или иного рейтинга эмитенту долговых обязательств, поэтому инвесторы, как правило,   используют в своем анализе показатели нескольких  рейтинговых  агентств. Прошу обратить внимание, что норма подпункта 11 прямо указывает  на осуществление государственных закупок услуг рейтинговых агентств, но не каких-либо иных  рейтинговых компаний. На данном основании двойного толкования нормы права в данном случае нет.

    Вопрос 56:
    ГУ должны в этом году выставлять лоты на портале госзакупок запросом ценовых предложений без учета НДС. Но иногда выигрывает лот поставщик, который является плательщиком НДС, получается в договоре мы ему еще насчитываем 12%, и сумма получается больше, чем по лоту. Затем, когда в портале в реестре договоров мы заносим исполнение лота, сумму оплаты по платежному поручению мы не можем проставить выше,чем по выигранному лоту. Получается 12% оплаты по платежному поручению, мы не можем указать.  Значит,  сумма договора и сумма оплаты разнится. Как быть?
    Ответ: В связи с внедрением с 1 января 2013 года в экономическую классификацию расходов бюджета специфики 168 «Перечисление поставщику суммы НДС, по приобретаемым товарам, услугам и работам», и вынесением в него сумм НДС товаров работ и услуг, указанных в определении подклассов, государственные органы и учреждения суммы НДС таких товаров работ и услуг в годовые планы государственных закупок не включают.
    Согласно нововведениям 2013 года в бюджетном процессе государственные органы и государственные учреждения обязаны суммы НДС по приобретаемым товарам, услугам и работам по указанным подклассам планировать в бюджете отдельной 168-ой спецификой от суммы планируемых расходов. В связи с чем, в годовых планах государственных закупок им необходимо указывать суммы закупок по указанным подклассам без учета НДС (сумма НДС в годовые планы государственных закупок не включается).
    Поставщикам, являющимися плательщиками НДС, в случае если оборот поставщика по реализации товаров, работ и услуг является облагаемым или у поставщика возникает обязательство по уплате НДС с облагаемого импорта, дополнительно к выигранной сумме предусматривается оплата суммы НДС с вышеуказанной специфики.
    В условиях договора о государственных закупках оговаривается, что поставщик является плательщиком НДС и указывается общая сумма закупок с разбивкой ее по соответствующим спецификам.
    Таким образом, при заключении договора о государственных закупках, учитывается не только регистрационный учет поставщика в качестве плательщика НДС, но и являются ли его обороты по реализации товаров, работ, услуг оборотом, облагаемым НДС. Обороты, освобожденные от НДС, предусмотрены статьями 248-254 Налогового кодекса. Не плательщикам НДС суммы НДС не выплачиваются и в условиях договора указывается, что поставщик не является плательщиком НДС и сумма по НДС отсутствует.
    В целях приведения в соответствие с требованиями налогового законодательства Республики Казахстан, таможенного законодательства Таможенного союза и (или) таможенного законодательства Республики Казахстан, такие требования будут распространяться на остальных заказчиков государственных закупок с начала 2014 года.
    В Реестре договоров, в позициях «общая   плановая сумма договора, тенге»; «общая итоговая сумма договора, тенге», «общая фактическая сумма договора, тенге» указаны суммы без учета НДС.

    Вопрос 57:
    Если по запросу ценовым предложением у нас выиграл лот определенный поставщик (например, выиграл ноутбук). МЫ с ним заключили договор и приобрели у него ноутбуки. Затем нам потребовались точно такие же ноутбуки и он нам согласен их продать по такой же цене. Можем ли мы с ним заключить договор из одного источника по ст.32 п.1 (в качестве унификации, стандартизации) или по ст.32 п.3? Если нет, то как это правильно все оформить и купить?
    Ответ: Согласно пп.1) статьи 32 ЗРК «О государственных закупках» определены основания осуществления государственных закупок способом из одного источника, в частности при наступления  случая, если: у государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилиированного с ними юридического лица, закупившего товары, работы, услуги у какого-либо поставщика, возникает необходимость произвести у того же поставщика другие закупки в целях унификации, стандартизации или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией, работами или услугами.
    Рассматривая данную норму закона, обращаю внимание, что субъектами данного вида закупки являются  только  государственные предприятия, юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилиированные  с ними юридические лица. Также обращаю внимание, что в целях унификации, стандартизации или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией, работами или услугами, вышеназванные заказчики имеют право у того же поставщика произвести    другие закупки. Следовательно поставщик является тот же, но закупки у него должны производиться не того же товара, работы, услуги, а иные.
    Относительно толкования понятий «унификация» и «обеспечение совместимости» сообщаю следующее.
    Понятия «унификации» и «обеспечение совместимости» применяются во многих нормативных правовых актах, однако, без их толкования.
    При этом полагаю  возможным отметить:

    - в соответствии с «СНИП РК 1.01-04-2008» «Строительная терминология. Строительные конструкции» унификация – это установление однотипности объемно-планировочных и конструктивных решений зданий и сооружений, конструкций, деталей оборудования с целью сокращения типоразмеров и обеспечения взаимозаменяемости изделий.
    - в Словаре экономических терминов унификация определена как установление единообразия, приведение к единой форме (документов, деталей, запасных частей, оборудования, услуг и пр.);
    - в Большом энциклопедическом словаре унификация определена как приведение чего-либо к единой системе, форме, единообразию. В технике под унификацией понимают приведение различных видов продукции и средств ее производства к наименьшему числу типоразмеров, марок, свойств и т.п. Один из методов стандартизации.
    - в Толковом словаре Ожегова совместить определено,  как сочетать, соединить вместе
    На данном основании, полагаю, что закупить  ноутбуки у того поставщика в целях унификации, стандартизации не представляется возможным. 

    Вопрос 58:
    Нами был выставлен конкурс:  услуги по строительно-монтажным работам  переоборудования и перепланировки не жилого помещения  с ТЭО, прошедней гос экспертизу.
     Во втором этапе участвовали 2 поставщика с ценовыми предложениями.
    Участник № 1  снизил цену  на 2% + имеется условная скидка 8,7% .
    Участник № 2 снизил цену на 10% + имеется условная скидка 5 %.
    На основании п. 115 в редакции постановления Правительства РК № 641 от 21.06.2013г  цена является демпинговой и мы должны отклонить участника №2? 
    Ответ: Согласно пунктам 71 и 72 Постановления Правительства Республики Казахстан от 15 мая 2012 года № 623 «Об утверждении Правил проведения электронных государственных закупок» (далее Правила) установлен порядок определения демпинговой цены заявки на участие в электронном конкурсе:
    71. Цена заявки на участие в электронном конкурсе потенциального поставщика на работы признается демпинговой в случае, если она ниже цены, указанной в технико-экономическом обосновании (для изготовления проектно-сметной документации) и проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и утвержденной в установленном порядке или ведомственную экспертизу, проведенную в соответствии с законодательством Республики Казахстан об автомобильных дорогах и утвержденной в установленном порядке, более чем на пять процентов.
    72. Цена заявки на участие в электронном конкурсе потенциального поставщика на консультационные услуги признается демпинговой в случае, если она ниже более, чем на семьдесят процентов от среднеарифметической цены не отклоненных конкурсных ценовых предложений участников электронного конкурса.
    Согласно пп. 9)  пункта 1 Правил установлено понятие условная скидка - процентное значение условного уменьшения конкурсного ценового предложения потенциального поставщика, предоставляемая конкурсной комиссией на основании критериев, оговоренных в конкурсной документации.
    Аналогичные нормы установлены в Правилах осуществления государственных закупок», утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № 1301 от 27.12.2007 года, где:
    115. Цена конкурсной заявки потенциального поставщика на работы признается демпинговой в случае, если она ниже цены указанной в технико-экономическом обосновании (для изготовления проектно-сметной документации) и проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и утвержденной в установленном порядке или ведомственную экспертизу, проведенную в соответствии с законодательством Республики Казахстан об автомобильных дорогах и утвержденной в установленном порядке, более чем на пять процентов.В пункт 116 внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 31.12.08 г. № 1356 (см. стар. ред.)
    116. Цена конкурсной заявки потенциального поставщика на консультационные услуги признается демпинговой в случае, если она ниже более, чем на семьдесят процентов от среднеарифметической цены неотклоненных конкурсных ценовых предложений участников конкурса.
    Кроме того, согласно п.35) статьи 1 Закона РК «О государственных закупках» под условной ценой определена - цена, рассчитанная с учетом применения к конкурсному ценовому предложению участника конкурса относительного значения критериев, предусмотренных в конкурсной документации, и используемая исключительно при оценке и сопоставлении конкурсных ценовых предложений с целью определения победителя конкурса;
         В соответствии с пп. 8) данной статьи демпинговая цена - цена, предложенная участником конкурса на работы, услуги, которая является заведомо низкой по сравнению с ценами, действующими на аналогичные работы, услуги, в целях заключения договора о государственных закупках.
    Следовательно,  демпинговая цена рассчитывается исходя из цены заявки потенциального поставщика без применения к ней условной ценовой скидки.

    Вопрос 59: Здравствуйте, я являюсь Вашим подписчиком, с ЗКО, срочно нужен ответ, заключили договор с поставщиком, но принятые обязательства по договору он не исполнил, не поставил товар, подали в суд, иск не удовлетворили (находится в Алмате, представил какой-то акт отказа, ехать в другую область не было возможным), в договоре был пункт что мы имеем право расторгнуть договор в одностороннем порядке в случае не исполнения договора, что нами и  было сделано (отправили уведомление о расторжении). Но теперь Казначейства без решения суда договор не расторгает, как нам быть???????? Сумма не маленькая!

    Ответ: В соответствии  с ГК РК (общая часть), установлено:
    Статья 401. Основания изменения и расторжения договора
    1. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законодательными актами и договором.
    2. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
    1) при существенном нарушении договора другой стороной;

    2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законодательными актами или договором.
    Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
    3. Договор считается измененным или расторгнутым в случае одностороннего отказа от исполнения договора (отказа от договора соответственно частично или полностью (статья 404 настоящего Кодекса)
    Статья 402. Порядок изменения и расторжения договора
    1. Соглашение об изменении и расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из законодательства, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
    2. Требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок
    Статья 403. Последствия расторжения и изменения договора

    1. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются.
    2. При изменении договора обязательства сторон продолжают действовать в измененном виде.
    3. В случае расторжения или изменения договора обязательства считаются прекращенными или измененными с момента достижения соглашения сторон об изменении или расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения сторон или характера изменения договора, а при расторжении или изменении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении или изменении договора.
    4. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения или изменения договора, если иное не установлено законодательными актами или соглашением сторон.
    5. Если основанием для расторжения или изменения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением или изменением договора.
    Статья 404. Односторонний отказ от исполнения договора (отказ от договора)
    1. Односторонний отказ от исполнения договора (отказ от договора) допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными законодательными актами или соглашением сторон.
    2. Одна из сторон вправе отказаться от исполнения договора в случаях:

    1) невозможности исполнения обязательства, основанного на договоре (статья 374 настоящего Кодекса);
    2) признания в установленном порядке другой стороны банкротом;
    3) изменения или отмены акта государственного органа, на основании которого заключен договор.

    3. Односторонний отказ от исполнения договора допускается в случаях, когда договор заключен без указания срока, если иное не предусмотрено законодательными актами или соглашением сторон.
    4. В случае одностороннего отказа от исполнения договора сторона должна предупредить об этом другую сторону не позднее чем за месяц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законодательными актами или соглашением сторон.
          На данном основании Казначейство правомерно требует решения суда о расторжении договора, так как в его функции расторжение договора между третьими лицами не входит
        В соответствии с п. 44 Типового  договора о государственных закупках товаров/услуг, согласно приложению  Приложению 4 к Правилам осуществления государственных закупок», утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № 1301 от 27.12.2007 года, установлено, что:
     44. Без ущерба каким-либо другим санкциям за нарушение условий Договора Заказчик может расторгнуть настоящий Договор или частично, направив Поставщику письменное уведомление о неисполнении обязательств:
    а) если Поставщик не может поставить часть или все Товары в срок(и), предусмотренные Договором, или в течение периода продления этого Договора, предоставленного Заказчиком;
    б) если Поставщик не может выполнить какие-либо другие свои обязательства по Договору
         Следовательно, исходя из вышеназванных норм ГК РК и закона, Вам необходимо было направить поставщику уведомление о неисполнении обязательств по договору и расторжении договора,  что Вами было сделано, следующим шагом -  подать иск в суд о  расторжении договора. Из текста вопроса не ясно в каком иске отказали.  Полагаю, что в исковых требованиях о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок Вам отказали, а не о расторжении договора.
         Вместе с тем, необходимо рассмотреть  решения суда, чтобы дать квалифицированную помощь. 

    Вопрос 60: Документы, поданные на электронный конкурс не проходят, в связи с тем, что в документах приложенных согласно п.3 прилож.4 "Сведения о квалификации" отсутствует счет-фактура к договору поставки лицензионных программ. Правомерны ли организаторы? Где можно получить обоснованный ответ?
    Ответ: Согласно  п4. Статьи 25 Закона РК «О государственных закупках», потенциальный поставщик не может быть допущен к участию в конкурсе (признан участником конкурса), если:

    1) он и (или) его субподрядчик либо соисполнитель определены не соответствующими квалификационным требованиям по основаниям, определенным настоящим Законом и правилами осуществления государственных закупок или правилами проведения электронных государственных закупок;

    2) нарушил требования статьи 6 настоящего Закона;

    3) его заявка на участие в конкурсе определена не соответствующей требованиям и условиям конкурсной документации по основаниям, определенным настоящим Законом и правилами осуществления государственных закупок или правилами проведения электронных государственных закупок.

     В соответствии с  подпунктом 1) пункта 46 Правил проведения электронных государственных закупок, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 мая 2012 года № 623,потенциальный поставщик, являющийся юридическим лицом, не допускается к участию в электронном конкурсе (признан участником электронного конкурса), если:

     он и (или) его субподрядчик либо соисполнитель определены не соответствующими квалификационным требованиям в том числе, не предоставили  сведения о квалификации, согласно приложениям 4 и 5 к электронной форме конкурсной документации.

    Согласно Приложению  5к электронной формеконкурсной документации  «Сведения о квалификации» при поставке товаране предусмотрено предоставлениекаких-либо дополнительных документовк указанному приложению. 

    В случае осуществления государственных закупок с применением особого  порядка осуществления государственных закупок способом конкурса, особого порядка осуществления государственных закупок для обеспечения потребностей обороны или специального  порядка  осуществления государственных закупок способом конкурса, осуществляемых с применением предоставления заявок на участие в конкурсе на бумажном носителе, в пункте 3Приложения 7к Типовой конкурснойдокументации «Сведения о квалификации», установлено, что для оказания услуг имеет существенное значение наличие у потенциального поставщика следующих единиц оборудования (механизмов, машин), с приложением копий подтверждающих документов.

    В этой связи, потенциальный поставщик должен документально, копиями соответствующих документов, подтвердить наличие у него  оборудования (механизмов, машин), в том числе на праве собственности либо аренды или будущего приобретения. 

    Законодатель не устанавливает перечня документов, которыми потенциальный поставщик вправе подтвердить наличие оборудования (механизмов, машин), главное чтобы были предоставлены копии таких документов.

    Пунктом 1 статьи 263 Налогового кодекса установлено, что счет-фактура является обязательным документом для всех плательщиков налога на добавленную стоимость.Согласно подпункту 1) пункта 1 статьи 228 Налогового кодекса плательщиками НДС являются лица, по которым произведена постановка на регистрационный учет по НДС в РК:

    индивидуальные предприниматели;

    юридические лица-резиденты, за исключением государственных учреждений;

    нерезиденты, осуществляющие деятельность в РК через филиал, представительство;

    доверительные управляющие, осуществляющие обороты по реализации товаров, работ, услуг по договорам доверительного управления с учредителями доверительного управления либо с выгодоприобретателями в иных случаях возникновения доверительного управления.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 569 Налогового кодекса не имеют права добровольной постановки на регистрационный учет по налогу на добавленную стоимость:

    физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

    государственные учреждения;

    нерезиденты, не осуществляющие деятельность в Республике Казахстан через филиал, представительство;

    структурные подразделения юридических лиц-резидентов.

    Согласно п.2 статьи 263 Налогового кодекса плательщик налога на добавленную стоимость обязан при осуществлении оборотов по реализации товаров, работ, услуг выписать получателю указанных товаров, работ, услуг счет-фактуру, если иное не установлено настоящей статьей.

    Таким образом, требования статьи 263 Налогового кодекса, распространяется на плательщиков НДС, то есть лиц, по которым произведена постановка на регистрационный учет по НДС в РК.

           В соответствии с пунктом 5 статьи 57 Налогового кодекса учет товарно-материальных запасов в целях налогообложения осуществляется в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности и требованиями законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом.

    Следовательно, счет-фактура является одним из  документов, на основании которого осуществляется   учет  товарно-материальных запасов.

    Кроме этого обычный комплект товаросопроводительных документов включает:

    - счет или счет-фактура;

    -отгрузочная спецификация с указанием распределения товаров по грузовым местам;

    - комплект упаковочных листов на все грузовые места;

    - сертификат качества или сертификат соответствия;

    -транспортная накладная;

    -страховой полис.
    При этом обращаю внимание на соблюдение потенциальным поставщиком также условий статьи  32 Закона РК «О регулировании торговой деятельности»

    Вопрос 61: В связи с введением 168  специфики в годовом плане сумма на товары уменьшилась. Поставщики, не являющиеся плательщиками НДС, отказываются заключать договор, т.к. цена на эти товары выше. Можем ли мы в изменение годового плана, количество оставить прежним, а сумму увеличить?
    Ответ: Согласно пункту 5 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках»заказчики вносят изменения и (или) дополнения в годовой план государственных закупок.

    Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений и (или) дополнений в годовой план государственных закупок обязан разместить внесенные изменения и (или) дополнения на веб-портале государственных закупок за исключением сведений, составляющих государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, и (или) сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан, которые представляются в уполномоченный орган без использования веб-портала государственных закупок.

    В соответствии  с пунктом  9 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан № 1301 от 27.12.2007 года, заказчик в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений и (или) дополнений в годовой план государственных закупок размещает внесенные изменения и (или) дополнения на веб-портале государственных закупок, за исключением сведений, составляющих государственные секреты в соответствии с законодательствомРеспублики Казахстан о государственных секретах, и (или) сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан, которые представляются в уполномоченный орган без использования веб-портала государственных закупок.

    Полагаю, что планированию государственных закупок предшествует соответствующий маркетинг рынка закупаемыхтоваров, работ, услуг.  В этой связи, если  имеется необходимость внесения изменений или дополнений в годовой план государственных закупок, Вы вправе внести такие изменения с соблюдением Выше приведенных норм.

    Вопрос 62: При закупке способом «без применения норм закона», какие документы заказчик должен представить проверяющим органам, прокуратуре и т.д.?

    Ответ: Согласно пункту 1 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее Закон), процесс государственных закупок включает в себя разработку и утверждение годового плана государственных закупок. Пунктом 3 данной статьи также предусмотрено, что годовой план государственных закупок утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней со дня утверждения соответствующего бюджета (бизнес-плана, сметы доходов и расходов) и должен содержать следующие сведения:

    1) номенклатуру товаров, работ, услуг, включая суммы, выделенные для осуществления государственных закупок;

    2) способ, за исключением случаев, предусмотренных статьей 4настоящего Закона, и сроки осуществления государственных закупок  и т.д.

    Учитывая, что в соответствии со статьей 4 Закона осуществляются государственные закупки без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках в случаях,  перечисленных в настоящей статье, полагаю, что,  во-первых, необходимо, чтобы такой случай  наступил и его необходимо обосновать при закупках, а во-вторых, данные закупки являются государственными закупками, по итогам которых должен быть заключенгражданско-правовой договор с поставщиком товаров, работ, услуг.

    Согласно пункту 7 статьи 5 Закона, установлена обязанность для заказчика о  принятии решения об осуществлении государственных закупок на основании утвержденного либо уточненного годового плана государственных закупок. Решение принимается в виде приказа.

    Также согласно пункту 1 статьи 7 Закона для выполнения процедур организации и проведения государственных закупок заказчик определяет организатора государственных закупок, а также должностное лицо заказчика, представляющее интересы последнего в предстоящих государственных закупках, за исключением случаев, когда заказчик и организатор государственных закупок выступают в одном лице.

    Из практики многих крупных организаций следует, что закупке товаров, работ, услуг согласно статье 4 Закона, когда на рынке существует конкурентная среда,  предшествуют  маркетинговые исследования цен потенциальных поставщиков, а выбор  среди потенциальных поставщиков  поставщика товаров, работ, услуг осуществляется с соблюдением принципов государственных закупок, в частности оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок.

    Вопрос 63: При изменении плана ГЗ надо ли издавать приказ о внесении изменения в план ГЗ и как часто можно менять план ГЗ?
    Ответ: Согласно пункту 5 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» заказчики вносят изменения и (или) дополнения в годовой план государственных закупок.
    Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений и (или) дополнений в годовой план государственных закупок обязан разместить внесенные изменения и (или) дополнения на веб-портале государственных закупок за исключением сведений, составляющих государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, и (или) сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан, которые представляются в уполномоченный орган без использования веб-портала государственных закупок.
    В соответствии  с пунктом  9 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан № 1301 от 27.12.2007 годазаказчик в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений и (или) дополнений в годовой план государственных закупок размещает внесенные изменения и (или) дополнения на веб-портале государственных закупок, за исключением сведений, составляющих государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, и (или) сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан, которые представляются в уполномоченный орган без использования веб-портала государственных закупок.
    Указанные решения подписываются первым руководителем либо ответственным секретарем или иным осуществляющим полномочия ответственного секретаря должностным лицом, определяемым Президентом Республики Казахстан, заказчика либо лицом, исполняющим его обязанности.
    На данном основании полагаю, что такие решения  принимаются в виде соответствующего приказа. 

    Вопрос 64: Имеется ли типовой приказ о внесении изменения в план Государственных закупок?

    Ответ: Типового приказа  о внесении изменения в план Государственных закупок – нет.

    Вопрос 65: Прошу дать разъяснение: «Документ извещение о проведении гос.закупок» и «Документ основание заключения договора»?

    Ответ: Всоответствии со статьями 18 и 35-2 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» под извещением об осуществлении государственных закупок понимается соответствующие объявления об осуществлении государственных закупок способом конкурса или способом аукциона, которые опубликовываются на интернет-ресурсе заказчика и на веб-портале государственных закупок.

    Кроме того аналогичная норма установлена в пунктах 18 и 103 Правил проведения электронных государственных закупок, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № 623 от 15 мая 2012 года (далее - Правила).

    Вместе с тем, в извещение об  осуществлении государственных закупок способом конкурса и способом аукциона входят помимо объявления утвержденные конкурсная и аукционная документация.

    При осуществлении государственных закупок способом запроса ценовых предложений (электронного) в соответствии с пунктом 74 Правил  таким извещением являются сведения о проводимых электронных государственных закупках способом запроса ценовых предложений, а также проект договора о государственных закупках.

    Вопрос 66: Как правильно покупать медицинские препараты, такие как мезим, парацетамол, андипал, спазмалгон и т.д.? Общая  сумма 80 000 тенге. Способом запроса ценовых предложений с пометкой "закуп у организаций созданных общественными объединениями инвалидов" или "среди отечественных товаропроизводителей"? или согласно подпункту 60 ст. 4?

    Ответ: Согласно пункту 3 статьи 44  Закона РК «О государственных закупках»организаторы государственных закупок при проведении государственных закупок отдельных видов товаров, работ, услуг осуществляют государственные закупки способами, предусмотренными настоящим Законом, только у организаций, указанных в перечне, утвержденном Правительством Республики Казахстан, производящих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан.
    Также в соответствии  с пунктом 4 настоящей установлено, что Перечень, объемы и порядок приобретения отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых у организаций, производящих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, создаваемых общественными объединениями инвалидов, определяются Правительством Республики Казахстан.
    При этом названные организации общественных объединений инвалидов должны соответствовать условию, предусмотренному в абзаце втором подпункта 13) части первой статьи 248 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налогового кодекса).
    В соответствии с пунктом 4 Правил приобретения отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых у организаций, производящих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства от 31 января 2011 года № 64 (далее - Правила), организаторы государственных закупок при проведении государственных закупок отдельных видов товаров, работ, услуг у организаций, производящих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан (далее - Организации), осуществляют закуп способами в соответствии с Законом «О государственных закупках» (далее - Закон).
    При этом, пункт 5 Правил предусматривает, что организаторы государственных закупок при проведении государственных закупок отдельных видов товаров, работ, услуг у Организаций осуществляют государственные закупки способами, предусмотренными пунктом 4 Правил, только уОрганизаций, указанных в перечне организаций, производящих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, утверждаемых Правительством Республики Казахстан.
    Таким образом, закуп товаров, работ, услуг по указанному перечню должен производиться исключительно у Организаций.
    Согласно пп. 18) статьи 1 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» установлено понятие лекарственные средства - средства, представляющие собой или содержащие фармакологически активные вещества, предназначенные для профилактики, диагностики и лечения заболеваний, а также изменения состояния и функций организма: лекарственная субстанция, лекарственное сырье природного происхождения, лекарственные ангро- и балк-продукты, лекарственные препараты, медицинские иммунобиологические препараты, парафармацевтики;
    В соответствии с  Правилами фармацевтическая деятельность, производство, изготовление и реализация лекарственных средств (Код продукции по видам экономической деятельности (КПВЭД) - 21.20.99 включены в Перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых у организаций, производящих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, созданных общественными объединениями инвалидов.
    Хотелось обратить внимание на то, что государственные закупки способом запроса  ценовых предложений, а также  по основаниям, указанным в пп. 60) п.1 статьи 4 Закона Республики Казахстан проводятся на однородные товары, работы, услуги.
    При этом, также полагаю, что все указанные лекарственные средства не являются однородными товарами.
    На основании вышеизложенного, считаю, что закупки лекарственных средств, указанных в вопросе, должны производиться исключительно у организаций, производящих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, утверждаемых Правительством Республики Казахстан.

    Вопрос 67: Может ли предприятие на хозяйственном ведении приобретать мед.технику?
    Ответ: В соответствии с подпунктом 78) пункта 1 статьи 1 Кодекса «О здоровье народа и системе здравоохранения», медицинская техника – это аппараты, приборы и оборудование, применяемые отдельно, в комплексах или системах в медицинских целях для профилактики, диагностики, лечения заболеваний, реабилитации, научных исследований медицинского характера.

    Согласно пункту 2 статьи 35 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», аукцион проводится на один лот, при этом предметом аукциона является товар, работа, услуга годовой объем которого в стоимостном выражении превышает четырехтысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, по перечню, утвержденному Правительством Республики Казахстан.

    Перечень товаров, работ, услуг, являющихся предметом государственных закупок, осуществляемых способом аукциона, утвержден постановлением Правительства от 19 марта 2012 года №339 (далее - Перечень).

    Таким образом, государственные закупки способом аукциона проводятся в случае, если годовой объем приобретаемых товара, работы, услуги в стоимостном выражении превышает четырехтысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, и которые содержатся в Перечне. Медицинская техника  указана в Перечне товаров, работ, услуг, являющихся предметом государственных закупок, осуществляемых способом аукциона.

          Вместе с тем, способом конкурса могут осуществляться государственные закупки товаров, работ, услуг, не включенных в Перечень, либо товаров, работ,услуг, включенных в Перечень, но годовой объем которых в стоимостном выражении не превышает четырехтысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.Следовательнопредприятие на праве хозяйственного ведения вправе осуществлять закуп медицинской техники при наступлении вышеназванных случаев. 

    Кроме того, согласно пп. 21-2) пункта 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» приобретение медицинской техники для оказания гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, лечения и профилактики эпидемиологических заболеванийосуществляется без применения норм  закона по выбору потенциального поставщика и заключения с ним договора о государственных закупках.

    При этом  обращаю внимание, что для оказания гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, медицинская техника приобретается в соответствии с  Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 октября 2009 года № 1729 «Об утверждении Правил организации и проведения закупа лекарственных средств, профилактических (иммунобиологических, диагностических, дезинфицирующих) препаратов, изделий медицинского назначения и медицинской техники, фармацевтических услуг по оказанию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи».

    Вопрос 68: ГКП на ПХВ имеет 2 машины скорой помощи, которые часто ломаются. Если осуществлять ремонт методом запроса ценовых предложений тратиться много времени, иногда до двух недель. Какую статью закона применить для более быстрого получения результата?

    Ответ: Согласно пп. 28) п.1 статьи 4 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках»осуществляются приобретения товаров, работ, услуг вследствие возникновения непреодолимой силы, в том числе для локализации и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, для ликвидации аварий на электроэнергетических объектах, коммуникационных системах жизнеобеспечения, объектах железнодорожного, воздушного, автомобильного, морского транспорта, очистных сооружениях, нефтетрубопроводах, газопроводах, и необходимости срочного медицинского вмешательства, а также привозникновении поломок, выхода из строя коммуникаций, механизмов, агрегатов, запасных частей и материалов в пути следования, требующих незамедлительного восстановления, без применения норм закона по выбору потенциального поставщика и заключения договора о государственных закупках. Полагаю, что при возникновении поломок, выхода из строя  механизмов, агрегатов, запасных частей и материалов в пути следования машин скорой помощи,  для их  незамедлительного восстановления Вы вправе применить указанную норму.

     

    Кроме того, для закупок однородных товаров: запасных частей, механизмов, агрегатов и  материалов, а также однородных работ по ремонту автотранспорта и однородных услуг по техническому облуживанию, вы вправе применить пп. 60) п..1. статьи 4 настоящего Закона, а именно  осуществить приобретение однородных товаров, работ, услуг, если годовой объем таких однородных товаров, работ, услуг в стоимостном выражении не превышает стократного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете

    Вопрос 69: По закупке Бензина марки АИ - 95, способ закупки 2013 года производить по ценовым предложением, либо без применения норм закона? Прошу указать ссылку на НПА!

    Ответ: Бензин неэтилированный и этилированный, произведенный для двигателей с искровым зажиганием: АИ-95, входит в Перечень товаров, работ, услуг, являющихся предметом государственных закупок, осуществляемых способом аукциона, утвержден постановлением Правительства от 19 марта 2012 года №339 (далее - Перечень)
    Государственные закупки способом аукциона проводятся в случае, если годовой объем приобретаемых товаров, работ, услуг в стоимостном выражении превышает четырехтысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, и которые содержатся в Перечне, так в Перечне, в частности,  указаны продукты нефтепереработки, газ нефтепереработки и пиролиза, продукты газоперерабатывающих заводов.
    Вместе с тем, способом конкурса могут осуществляться государственные закупки товаров, работ, услуг, не включенных в Перечень, либо товаров, работ, услуг, включенных в Перечень, но годовой объем которых в стоимостном выражении не превышает четырехтысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.
    Кроме  того общественные отношения, возникающие в процессе производства и оборота бензина  регулируются Законом Республики Казахстан    «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов» (далее – Закон о нефтепродуктах).

    Вопрос 70: Поставщик полностью закончил работу по подготовке проектной документации на проведение работ по капитальному ремонту здания и сдал в «Государственную экспертизу». Однако срок проходит выполнения договора. Засчитывается ли поставщику пеня за это? Или дни, когда документы были в Государственной экспертизе, не засчитываются?
    Ответ: Согласно п. 6 Правил  проведения экспертизы предпроектной (технико-экономических обоснований) и проектной (проектно-сметной) документации на строительство независимо от источников финансирования, а также утверждения проектов, строящихся за счет государственных инвестиций, утвержденных  Постановлением  Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2002 года № 918 (далее Правила), экспертиза проектов проводится до их утверждения. Предпроектная или проектная (проектно-сметная) документация на строительство, подлежащая обязательной экспертизе, но не прошедшая ее в установленном порядке, считается незавершенной и не подлежит дальнейшей реализации.
    В соответствии с  пунктом 7 Правил  экспертиза проектов, выполняемая физическими    и юридическими лицами, осуществляется на основании  В пункт 7 внесены изменения в соответсвтии с постановлением Правительства РК от 27.03.13 г. № 282 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования) (см. стар. ред.) договоров с отнесением затрат на стоимость рассматриваемого проекта.
    Согласно пункту 10 Правил проект представляется на экспертизу заказчиком (инвестором) либо по его поручению генеральным проектировщиком в составе, предусмотренном государственными нормативами, утвержденными уполномоченным государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
    Кроме того в соответствии с пунктами 11, 12, 13 настоящих Правил установлены условия  и сроки для проверки  комплектности  представленных материалов проекта, соответствие их состава требованиям, установленным государственными нормативами, условия возврата  проекта  с письменным обоснованием причин. При этом сроки и продолжительность проведения экспертизы проектов, не относящихся к компетенции государственной экспертизы, так и  осуществляемой субъектами  государственной экспертизы проектов устанавливается договором, но не должна превышать 45 календарных дней. Продолжительность проведения государственной экспертизы проектов на строительство технически несложных объектов не должна превышать 15 календарных дней.   Проекты, в которые вносятся изменения (дополнения), оказывающие влияние на утвержденные проектные решения и основные технико-экономические показатели, подлежат повторной экспертизе в порядке, установленном для вновь разрабатываемых проектов.
    В Вашем вопросе нет ссылки  на то, что в соответствии  с договором о государственных закупках Вы являетесь генеральным проектировщиком  проекта, а также не указаны условия договора в части того, входят ли те же сроки в 45  календарных дней для экспертизы в сроки  Вашего договора по разработке ПСД.
    В случае, если указанные условия не определены, однако по условиям договора  Вам   поручена передача проекта на государственную экспертизу и получение проекта после экспертизы, с чем Вы согласились участвуя в государственной закупке,   полагаю, что все сроки  исполнения обязательств по договору о государственных закупок определены в самом договоре  уже с учетом сроков государственной экспертизы.  При этом нарушение сроков  исполнения обязательств по договору влечет за собой ответственность, предусмотренную как условиями договора, так и в соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственных закупках", в частности п. 13 статьи 37 Закона.

    Вопрос 71: Если договор от 29 мая 2013 года, был утвержден срок исполнения на портале 31 января 2013 года, получается, что срок исполнения данного договора истек.Что можно сделать в данном случае?
    Ответ: В соответствии с   пунктом 13   Правил формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок, утвержденными Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2007 года № 1149, в Реестре договоров (параграф 3) установлены:

     7) предмет, цена договора и срок его исполнения - полное наименование товаров, работ, услуг, их стоимость, а также месяц и год исполнения договора;

    9) сведения о прекращении (об исполнении или неисполнении) действия договора - информация об исполнении договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг либо о прекращении действия договора в связи с его расторжением или по иным причинам.

     Согласно п. 14 настоящих Правил  заказчик  посредством веб-портала вносит сведения о договоре (его изменении) путем заполнения электронной формы реестра договоров согласно приложению 7 к настоящим Правилам не позднее десяти рабочих дней с даты заключения договора (его изменения).В пункт 15 внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 31.12.08 г. № 1321 (см. стар. ред.)

     Кроме того пунктом 16 предусмотрено, что в случае отсутствия в представленных документах необходимых сведений, а также при обнаружении в них несоответствия, веб-портал уведомляет об отсутствии или несоответствии сведений заказчика с указанием причин отказа. Уведомление заказчика о включении в реестр договоров соответствующих сведений с указанием присвоенного номера записи в реестре производится веб-порталом в автоматическом режим. Полагаю, что такого  уведомления не было сделано веб-порталом.

    Также Правилами  предусмотрено, что  в случае  представления заказчиком на веб-портал государственных закупок сведений об изменении договора или сведений о прекращении (об исполнении или неисполнении) действия договора, происходит автоматическое обновление записи в реестре с сохранением архива первоначальных сведений о договоре.   В соответствии с пунктом 21 сведения о договоре (его изменении) и (или) сведения о прекращении (об исполнении или неисполнении) действия договора, включенные в реестр договоров, сохраняются в реестре договоров в течение трех лет с даты включения в него сведений о прекращении (об исполнении или неисполнении) действия договора.

     Кроме того, учитывая, что единым оператором  в сфере электронных государственных закупок (далее - Оператор) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан, единственным собственником акций (долей участия) которого является государство, осуществляющее реализацию единой технической политики в сфере электронных государственных закупок, является ТОО "Центр электронной коммерции", полагаю возможным обратиться с вопросом исправления ошибки, допущенной Заказчиком к Оператору.  (см. стар. ред.)

    Вопрос 72: Необходимо ли в реестр договоров на веб-портале вносить сведения о договорах, которые заключены на основании п.п.28 п.1 ст.4, если приобретение не заложено в план (на основании п.6 ст.5). Будет ли считаться при проверке, нарушением несоответствие плана с реестром договоров?
    Ответ: В соответствии с пп. 9) пункта 13   Правил формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок, утвержденными Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2007 года № 1149, договоры о государственных закупках, содержащие сведения, составляющие государственные секреты и иную охраняемую законом тайну, включаются в отдельный реестр договоров о государственных закупках, порядок ведения которого определяется уполномоченным органом, по согласованию с уполномоченным органом по защите государственных секретов. Доступ к таким сведениям осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах. Не подлежат включению в реестр договоров о государственных закупках сведения о договорах, заключенных по результатам государственных закупок, предусмотренных подпунктами 3), 23) и 32)  пункта 1 статьи 4 Закона. Следовательно договоры, заключенные в соответствии с пп. 28)   пункта 1 статьи 4 Закона подлежат включению в Реестр.

        Вместе с тем в соответствии с пунктом 6 статьи 5 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" не подлежат включению в годовой план государственных закупок сведения о государственных закупках, осуществляемых в соответствии с подпунктами 3), 28) и 33-1) пункта 1 статьи 4 настоящего Закона.

        На данном основании не будет считаться нарушением несоответствие плана государственных закупок с реестром договоров в части закупок  товаров, работ, услуг  вследствие возникновения непреодолимой силы, в том числе для локализации и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, для ликвидации аварий на электроэнергетических объектах, коммуникационных системах жизнеобеспечения, объектах железнодорожного, воздушного, автомобильного, морского транспорта, очистных сооружениях, нефтетрубопроводах, газопроводах, и необходимости срочного медицинского вмешательства, а также при возникновении поломок, выхода из строя коммуникаций, механизмов, агрегатов, запасных частей и материалов в пути следования, требующих незамедлительного восстановления.

    Вопрос 73: При участии в конкурсе мы оформляли сертификат СтКz  на 1ед брюк. Бюджетная цена брюк была 6000тенге. В ТПП мы предоставили  калькуляцию на 1 ед. с указанием цен на сырье, которое у нас имелось на складе, т.е ткань п/ш по цене 1700 тенге, подклад по цене 145 тенге и т.д. и получили местное содержание 87%. Мы были допущены ко 2 – этапу подачи ценовых предложений. Для того чтобы стать победителями, мы ставим цену брюк 4500 тенге, то есть идем на понижение цены и выигрываем. Теперь при оформлении сертификата на всю партию 6000 штук брюк – мы должны предоставить счета - фактуры на сырье: ткань уже стоит 1900-2100 тенге, подклад 155-165 тенге и цена брюк дешевле. Как в таком случае сохранить процент местного содержания? А если делать не на всю партию, а частями, т.к. нет в наличии сырья сразу на всю поставку, то может получиться вообще разный процент, потому что меняется цена на сырье.

    Ответ: В соответствии с пунктом  47-1 Правил по определению страны происхождения товара, составлению и выдаче акта экспертизы о происхождении товара и оформлению, удостоверению и выдаче сертификата о происхождении товара, утвержденных Постановлением  Правительства Республики Казахстан от 22 октября 2009 года № 1647, в  случае изменения технологии производства товара, страны-поставщика сырья (материалов) Заявитель в течение пяти рабочих дней информирует экспертную организацию о данных изменениях с целью получения нового акта экспертизы о происхождении товара и сертификата о происхождении товара для внутреннего обращения.

    Согласно пункту 49 настоящих Правил, при установлении происхождения товара, произведенного из товаров (сырья, материалов, продукции) полностью казахстанского происхождения, в акте экспертизы о происхождении товара необходимо отразить:

    1) технологический процесс изготовления данного товара (нормативный документ, технологические инструкции);

    2) поставщиков сырья, материалов и компонентов, использованных при производстве товара;

    3) наличие (название, номер) документов об оплате закупленного сырья и компонентов.

       Следовательно, в  связи с изменением технологии производства (другие ткани, подклад)  Вы должны провести экспертизу и получить сертификаты   CT-KZ на всю (все) партию (партии) поставляемого товара.   

     Согласно п. 166-1 Правил проведения электронных государственных закупок, утвержденных  Постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 мая 2012 года № 623, Победитель конкурса по государственным закупкам товаров, имеющий условное уменьшение своей конкурсной заявки за наличие местного содержания в товаре, при заключении договора о государственных закупках представляет заказчику сертификат о происхождении товара формы CT-KZ на всю партию поставляемого товара.

           Также, в соответствии с пунктом 60-1 Типового договора о государственных закупках товаров/услуг  (Приложение 4 к Правилам осуществления государственных закупок, утвержденных  Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 1301),  Поставщик обязуется обеспечить местное содержание согласно конкурсной заявке (при его наличии). Пунктом 60-2 данного договора  также предусмотрено, что поставщик обязуется представлять сертификат о происхождении товара формы CT-KZ на всю (все) партию (партии) поставляемого товара.

     При несоответствии сертификатов CT-KZ предоставленных в составе конкурсной заявке, сертификатам  CT-KZ, предоставленным при исполнении договора о государственных закупках заказчик вправе применить к поставщику меры ответственности в соответствии с действующим законодательством  РК.

    В силу пункта 4 статьи 37 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках", договор о государственных закупках должен предусматривать неустойку за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по данному договору о государственных закупках, а также обязанность заказчика по обеспечению взыскания неустойки от полной суммы договора о государственных закупках.

    Пунктом 13 настоящей статьи Закона также установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения принятых поставщиком обязательств по договору о государственных закупках заказчик обязан не позднее десяти рабочих дней по истечении финансового года принять меры по взысканию неустойки в доход соответствующего бюджета, государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, или аффилиированных с ними юридических лиц.

    Согласно пункту 44 вышеназванного Типового договора  государственных закупок товаров/услуг, Заказчик вправе  без ущерба каким-либо другим санкциям за нарушение условий Договора расторгнуть настоящий Договор или расторгнуть частично, направив Поставщику письменное уведомление о неисполнении обязательств:

    а) если Поставщик не может поставить часть или все Товары в срок(и), предусмотренные Договором, или в течение периода продления этого Договора, предоставленного Заказчиком;

    б) если Поставщик не может выполнить какие-либо другие свои обязательства по Договору.

    Вопрос 74: Какие документы должен представить поставщик-субподрядчик, выигравшего ИП (поставщик) по закупу услуг  технического надзора и текущему ремонту, (благоустройства, освещение), если между ними заключен договор?
    Ответ: Рассмотрев заданный вопрос, хотела бы обратить внимание, что в соответствии  с  пп 29) статьи 1 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" установлено понятие  поставщик - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено законами Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум), выступающее в качестве контрагента заказчика в заключенном с ним договоре о государственных закупках. Физическое лицо, не являющееся субъектом предпринимательской деятельности, может являться поставщиком в случае, предусмотренном подпунктом 5) пункта 3 статьи 41 настоящего Закона. Следовательно договор  о государственных закупках работ должен был быть заключен с  физическим лицом, гражданином, осуществляющим в установленном порядке предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 

    В соответствии с Типовым договором о государственных закупках работ (приложение 5 к Правилам осуществления государственных закупок, утвержденных  Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 1301)  установлено понятие субподрядчик (соисполнитель), которое  означает лицо или организацию, имеющие договор и (или) соглашение с Подрядчиком на выполнение части работ по Договору на участке (объекте);

    Следовательно, субподрядчик не может быть поставщиком по договору о государственных закупках работ.

    Согласно пункту 7 статьи 8 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках", установлено, что  потенциальный поставщик, который предусматривает привлечь субподрядчиков (соисполнителей) работ либо услуг, должен представить организатору государственных закупок документы, подтверждающие соответствие привлекаемых субподрядчиков (соисполнителей) работ либо услуг квалификационным требованиям, установленным пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

    Предельные объемы работ и услуг, которые могут быть переданы субподрядчикам (соисполнителям) для выполнения работ либо оказания услуг, устанавливаются правилами осуществления государственных закупок.

    В  случае, если условиями  конкурса  предполагается деятельность, которая подлежит обязательному лицензированию, и заказчиком в конкурсной документации предусмотрено право потенциального поставщика на привлечение субподрядчиков (соисполнителей) для выполнения работ либо оказания услуг, которые подлежат обязательному лицензированию, то соответственно, потенциальный поставщик при участие в данном конкурсе должен приложить нотариально засвидетельствованные копии лицензий на закупаемые работы, услуги, выполняемым самим потенциальным поставщиком, а также привлекая субподрядчиков, нотариально засвидетельствованные копии лицензий субподрядчиков (соисполнителей) на выполняемые ими виды работ, услуг, передаваемые на субподряд.

    При этом, объем и виды передаваемых на субподряд (соисполнение) работ, услуг, не должен превышать двух третей объема работ, услуг.

     Вместе с тем,  в соответствии с пунктом 3) статьи 65 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» от 16 июля 2001 года № 242-II (далее - Закон), подрядчиками, выполняющими подрядные работы в строительстве, могут быть физические и юридические лица (включая совместные предприятия), имеющие лицензию на осуществление соответствующих видов архитектурной, градостроительной и (или) строительной деятельности на территории Республики Казахстан.

    На основании вышеизложенного полагаю,  что и  потенциальный поставщик, (поставщик), а также его субподрядчик должны иметь  лицензии на соответствующие  виды  деятельности, закупаемые Заказчиком.

    При этом поставщик не вправе участвовать в государственных закупках лицензируемых видов работ при наличии лицензии у субподрядчика, но отсутствии ее у него.

    В этой связи, если уже заключен договор между заказчиком и  поставщиком, и соответственно  между поставщиком и субподрядчиком, Заказчику должны быть предоставлены лицензии последних. Также исходя из  того, что поставщик должен подтвердить местное содержание в работах  соответствии с Единой методикой расчета  местного содержания, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан   от 20 сентября 2010 года № 964, полагаю, что  также субподрядчик должен предоставить  документы, подтверждающие местное содержание.

    Кроме того, в соответствии  с пунктом 4 вышеназванного Типового договора  стороны вправе определить (кроме указанных в тексте Типового договора) документы составляющие Договора. 

    В этой связи Вам необходимо запросить у поставщика данную информацию и предоставить  необходимые документы Заказчику.

    Вопрос 75: Поставщик полностью закончил работу по подготовке проектной документации на проведение работ по капитальному ремонту здания и сдал в «Государственную экспертизу». Однако срок проходит выполнения договора. Засчитывается ли поставщику пеня за это? Или дни, когда документы были в Государственной экспертизе, не засчитываются?
     Ответ: Согласно п. 6 Правил  проведения экспертизы предпроектной (технико-экономических обоснований) и проектной (проектно-сметной) документации на строительство независимо от источников финансирования, а также утверждения проектов, строящихся за счет государственных инвестиций, утвержденных  Постановлением  Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2002 года № 918 (далее Правила), экспертиза проектов проводится до их утверждения. Предпроектная или проектная (проектно-сметная) документация на строительство, подлежащая обязательной экспертизе, но не прошедшая ее в установленном порядке, считается незавершенной и не подлежит дальнейшей реализации.

     В соответствии с  пунктом 7 Правил  экспертиза проектов, выполняемая физическими    и юридическими лицами, осуществляется на основании  В пункт 7 внесены изменения в соответсвтии с постановлением Правительства РК от 27.03.13 г. № 282 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования) (см. стар. ред.)

    договоров с отнесением затрат на стоимость рассматриваемого проекта.

        Согласно пункту 10 Правил проект представляется на экспертизу заказчиком (инвестором) либо по его поручению генеральным проектировщиком в составе, предусмотренном государственными нормативами, утвержденными уполномоченным государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.

         Кроме того в соответствии с пунктами 11, 12, 13 настоящих Правил установлены условия  и сроки для проверки  комплектности  представленных материалов проекта, соответствие их состава требованиям, установленным государственными нормативами, условия возврата  проекта  с письменным обоснованием причин. При этом сроки и продолжительность проведения экспертизы проектов, не относящихся к компетенции государственной экспертизы, так и  осуществляемой субъектами   государственной экспертизы проектов устанавливается договором, но не должна превышать 45 календарных дней. Продолжительность проведения государственной экспертизы проектов на строительство технически несложных объектов не должна превышать 15 календарных дней.   Проекты, в которые вносятся изменения (дополнения), оказывающие влияние на утвержденные проектные решения и основные технико-экономические показатели, подлежат повторной экспертизе в порядке, установленном для вновь разрабатываемых проектов.

     В Вашем вопросе нет ссылки  на то, что в соответствии  с договором о государственных закупках Вы являетесь генеральным проектировщиком  проекта, а также не указаны условия договора в части того, входят ли те же сроки в 45  календарных дней для экспертизы в сроки  Вашего договора по разработке ПСД.

       В случае, если указанные условия не определены, однако по условиям договора  Вам   поручена передача проекта на государственную экспертизу и получение проекта после экспертизы, с чем Вы согласились участвуя в государственной закупке,   полагаю, что все сроки  исполнения обязательств по договору о государственных закупок определены в самом договоре  уже с учетом сроков государственной экспертизы.  При этом нарушение сроков  исполнения обязательств по договору влечет за собой ответственность, предусмотренную как условиями договора, так и в соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственных закупках", в частности п. 13 статьи 37 Закона.

    Вопрос 76: Если договор от 29 мая 2013 года, был утвержден срок исполнения на портале 31 января 2013 года, получается, что срок исполнения данного договора истек.Что можно сделать в данном случае?
    Ответ: В соответствии с   пунктом 13   Правил формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок, утвержденными Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2007 года № 1149, в Реестре договоров (параграф 3) установлены:

    7) предмет, цена договора и срок его исполнения - полное наименование товаров, работ, услуг, их стоимость, а также месяц и год исполнения договора;

    9) сведения о прекращении (об исполнении или неисполнении) действия договора - информация об исполнении договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг либо о прекращении действия договора в связи с его расторжением или по иным причинам.

    Согласно п. 14 настоящих Правил  заказчик  посредством веб-портала вносит сведения о договоре (его изменении) путем заполнения электронной формы реестра договоров согласно приложению 7 к настоящим Правилам не позднее десяти рабочих дней с даты заключения договора (его изменения).В пункт 15 внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 31.12.08 г. № 1321 (см. стар. ред.)

     Кроме того пунктом 16 предусмотрено, что в случае отсутствия в представленных документах необходимых сведений, а также при обнаружении в них несоответствия, веб-портал уведомляет об отсутствии или несоответствии сведений заказчика с указанием причин отказа. Уведомление заказчика о включении в реестр договоров соответствующих сведений с указанием присвоенного номера записи в реестре производится веб-порталом в автоматическом режим. Полагаю, что такого  уведомления не было сделано веб-порталом.

    Также Правилами  предусмотрено, что  в случае  представления заказчиком на веб-портал государственных закупок сведений об изменении договора или сведений о прекращении (об исполнении или неисполнении) действия договора, происходит автоматическое обновление записи в реестре с сохранением архива первоначальных сведений о договоре.   В соответствии с пунктом 21 сведения о договоре (его изменении) и (или) сведения о прекращении (об исполнении или неисполнении) действия договора, включенные в реестр договоров, сохраняются в реестре договоров в течение трех лет с даты включения в него сведений о прекращении (об исполнении или неисполнении) действия договора.

    Кроме того, учитывая, что единым оператором  в сфере электронных государственных закупок (далее - Оператор) - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан, единственным собственником акций (долей участия) которого является государство, осуществляющее реализацию единой технической политики в сфере электронных государственных закупок, является ТОО "Центр электронной коммерции", полагаю возможным обратиться с вопросом исправления ошибки, допущенной Заказчиком к Оператору либо Уполномоченному органу, т.е. Министерство финансов Республики Казахстан, уполномоченному за формирование Реестров в сфере государственных закупок.  (см. стар. ред.)

    Вопрос 77: Необходимо ли в реестр договоров на веб-портале вносить сведения о договорах, которые заключены на основании п.п.28 п.1 ст.4, если приобретение не заложено в план (на основании п.6 ст.5). Будет ли считаться при проверке, нарушением несоответствие плана с реестром договоров?
    Ответ: В соответствии с пп. 9) пункта 13   Правил формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок, утвержденными Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2007 года № 1149, договоры о государственных закупках, содержащие сведения, составляющие государственные секреты и иную охраняемую законом тайну, включаются в отдельный реестр договоров о государственных закупках, порядок ведения которого определяется уполномоченным органом, по согласованию с уполномоченным органом по защите государственных секретов. Доступ к таким сведениям осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах. Не подлежат включению в реестр договоров о государственных закупках сведения о договорах, заключенных по результатам государственных закупок, предусмотренных подпунктами 3), 23) и 32)  пункта 1 статьи 4 Закона. Следовательно договоры, заключенные в соответствии с пп. 28)  пункта 1 статьи 4 Закона подлежат включению в Реестр.

    Вместе с тем в соответствии с пунктом 6 статьи 5 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" не подлежат включению в годовой план государственных закупок сведения о государственных закупках, осуществляемых в соответствии с подпунктами 3), 28) и 33-1) пункта 1 статьи 4 настоящего Закона.
    На данном основании не будет считаться нарушением несоответствие плана государственных закупок с реестром договоров в части закупок  товаров, работ, услуг  вследствие возникновения непреодолимой силы, в том числе для локализации и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, для ликвидации аварий на электроэнергетических объектах, коммуникационных системах жизнеобеспечения, объектах железнодорожного, воздушного, автомобильного, морского транспорта, очистных сооружениях, нефтетрубопроводах, газопроводах, и необходимости срочного медицинского вмешательства, а также при возникновении поломок, выхода из строя коммуникаций, механизмов, агрегатов, запасных частей и материалов в пути следования, требующих незамедлительного восстановления.

    Вопрос 78: При участии в конкурсе мы оформляли сертификат СтКz  на 1ед брюк. Бюджетная цена брюк была 6000тенге. В ТПП мы предоставили  калькуляцию на 1 ед. с указанием цен на сырье, которое у нас имелось на складе, т.е ткань п/ш по цене 1700 тенге, подклад по цене 145 тенге и т.д. и получили местное содержание 87%. Мы были допущены ко 2 – этапу подачи ценовых предложений. Для того чтобы стать победителями, мы ставим цену брюк 4500 тенге, то есть идем на понижение цены и выигрываем. Теперь при оформлении сертификата на всю партию 6000 штук брюк – мы должны предоставить счета - фактуры на сырье: ткань уже стоит 1900-2100 тенге, подклад 155-165 тенге и цена брюк дешевле. Как в таком случае сохранить процент местного содержания? А если делать не на всю партию, а частями, т.к. нет в наличии сырья сразу на всю поставку, то может получиться вообще разный процент, потому что меняется цена на сырье.
    Ответ: В соответствии с пунктом  47-1 Правил по определению страны происхождения товара, составлению и выдаче акта экспертизы о происхождении товара и оформлению, удостоверению и выдаче сертификата о происхождении товара, утвержденных Постановлением  Правительства Республики Казахстан от 22 октября 2009 года № 1647, в  случае изменения технологии производства товара, страны-поставщика сырья (материалов) Заявитель в течение пяти рабочих дней информирует экспертную организацию о данных изменениях с целью получения нового акта экспертизы о происхождении товара и сертификата о происхождении товара для внутреннего обращения.

    Согласно пункту 49 настоящих Правил, при установлении происхождения товара, произведенного из товаров (сырья, материалов, продукции) полностью казахстанского происхождения, в акте экспертизы о происхождении товара необходимо отразить:

    1) технологический процесс изготовления данного товара (нормативный документ, технологические инструкции);

    2) поставщиков сырья, материалов и компонентов, использованных при производстве товара;

    3) наличие (название, номер) документов об оплате закупленного сырья и компонентов.

    Следовательно, в  связи с изменением технологии производства (другие ткани, подклад)  Вы должны провести экспертизу и получить сертификаты   CT-KZ на всю (все) партию (партии) поставляемого товара.   

    Согласно п. 166-1 Правил проведения электронных государственных закупок, утвержденных  Постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 мая 2012 года № 623, Победитель конкурса по государственным закупкам товаров, имеющий условное уменьшение своей конкурсной заявки за наличие местного содержания в товаре, при заключении договора о государственных закупках представляет заказчику сертификат о происхождении товара формы CT-KZ на всю партию поставляемого товара.
    Также, в соответствии с пунктом 60-1 Типового договора о государственных закупках товаров/услуг (Приложение 4 к Правилам осуществления государственных закупок, утвержденных  Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 1301),  Поставщик обязуется обеспечить местное содержание согласно конкурсной заявке (при его наличии). Пунктом 60-2 данного договора  также предусмотрено, что поставщик обязуется представлять сертификат о происхождении товара формы CT-KZ на всю (все) партию (партии) поставляемого товара.
    При несоответствии сертификатов CT-KZ предоставленных в составе конкурсной заявке, сертификатам CT-KZ, предоставленным при исполнении договора о государственных закупках заказчик вправе применить к поставщику меры ответственности в соответствии с действующим законодательством  РК.
    В силу пункта 4 статьи 37 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках", договор о государственных закупках должен предусматривать неустойку за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по данному договору о государственных закупках, а также обязанность заказчика по обеспечению взыскания неустойки от полной суммы договора о государственных закупках.
    Пунктом 13 настоящей статьи Закона также установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения принятых поставщиком обязательств по договору о государственных закупках заказчик обязан не позднее десяти рабочих дней по истечении финансового года принять меры по взысканию неустойки в доход соответствующего бюджета, государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, или аффилиированных с ними юридических лиц.
    Согласно пункту 44 вышеназванного Типового договора  государственных закупок товаров/услуг, Заказчик вправе  без ущерба каким-либо другим санкциям за нарушение условий Договора расторгнуть настоящий Договор или расторгнуть частично, направив Поставщику письменное уведомление о неисполнении обязательств:

    а) если Поставщик не может поставить часть или все Товары в срок(и), предусмотренные Договором, или в течение периода продления этого Договора, предоставленного Заказчиком;

    б) если Поставщик не может выполнить какие-либо другие свои обязательства по Договору.

    Вопрос 79: Какие документы должен представить поставщик-субподрядчик, выигравшего ИП (поставщик) по закупу услуг  технического надзора и текущему ремонту, (благоустройства, освещение), если между ними заключен договор?
    Ответ: Рассмотрев заданный вопрос, хотела бы обратить внимание, что в соответствии  с  пп 29) статьи 1 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" установлено понятие  поставщик - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено законами Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум), выступающее в качестве контрагента заказчика в заключенном с ним договоре о государственных закупках. Физическое лицо, не являющееся субъектом предпринимательской деятельности, может являться поставщиком в случае, предусмотренном подпунктом 5) пункта 3 статьи 41 настоящего Закона. Следовательно договор  о государственных закупках работ должен был быть заключен с  физическим лицом, гражданином, осуществляющим в установленном порядке предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

    В соответствии с Типовым договором о государственных закупках работ (приложение 5 к Правилам осуществления государственных закупок, утвержденных  Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 1301)  установлено понятие субподрядчик (соисполнитель), которое  означает лицо или организацию, имеющие договор и (или) соглашение с Подрядчиком на выполнение части работ по Договору на участке (объекте);

    Следовательно, субподрядчик не может быть поставщиком по договору о государственных закупках работ.

    Согласно пункту 7 статьи 8 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках", установлено, что  потенциальный поставщик, который предусматривает привлечь субподрядчиков (соисполнителей) работ либо услуг, должен представить организатору государственных закупок документы, подтверждающие соответствие привлекаемых субподрядчиков (соисполнителей) работ либо услуг квалификационным требованиям, установленным пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

    Предельные объемы работ и услуг, которые могут быть переданы субподрядчикам (соисполнителям) для выполнения работ либо оказания услуг, устанавливаются правилами осуществления государственных закупок.

    В  случае, если условиями  конкурса  предполагается деятельность, которая подлежит обязательному лицензированию, и заказчиком в конкурсной документации предусмотрено право потенциального поставщика на привлечение субподрядчиков (соисполнителей) для выполнения работ либо оказания услуг, которые подлежат обязательному лицензированию, то соответственно, потенциальный поставщик при участие в данном конкурсе должен приложить нотариально засвидетельствованные копии лицензий на закупаемые работы, услуги, выполняемым самим потенциальным поставщиком, а также привлекая субподрядчиков, нотариально засвидетельствованные копии лицензий субподрядчиков (соисполнителей) на выполняемые ими виды работ, услуг, передаваемые на субподряд.

    При этом, объем и виды передаваемых на субподряд (соисполнение) работ, услуг, не должен превышать двух третей объема работ, услуг.

     Вместе с тем,  в соответствии с пунктом 3) статьи 65 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» от 16 июля 2001 года № 242-II (далее - Закон), подрядчиками, выполняющими подрядные работы в строительстве, могут быть физические и юридические лица (включая совместные предприятия), имеющие лицензию на осуществление соответствующих видов архитектурной, градостроительной и (или) строительной деятельности на территории Республики Казахстан.

     На основании вышеизложенного полагаю,  что и  потенциальный поставщик, (поставщик), а также его субподрядчик должны иметь  лицензии на соответствующие  виды  деятельности, закупаемые Заказчиком.

    При этом поставщик не вправе участвовать в государственных закупках лицензируемых видов работ при наличии лицензии у субподрядчика, но отсутствии ее у него.

     В этой связи, если уже заключен договор между заказчиком и  поставщиком, и соответственно  между поставщиком и субподрядчиком, Заказчику должны быть предоставлены лицензии последних. Также исходя из  того, что поставщик должен подтвердить местное содержание в работах  соответствии с Единой методикой расчета  местного содержания, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан   от 20 сентября 2010 года № 964, полагаю, что  также субподрядчик должен предоставить  документы, подтверждающие местное содержание.

    Кроме того, в соответствии  с пунктом 4 вышеназванного Типового договора  стороны вправе определить (кроме указанных в тексте Типового договора) документы составляющие Договора. 

    В этой связи Вам необходимо запросить у поставщика данную информацию и предоставить  необходимые документы Заказчику.

    Вопрос 80: Мы заключили договор с ТОО на аттестацию производственных объектов, директор присылает нам сканированные варианты лицензии на другой ТОО с которым у них заключен договор на проведение лабораторных исследований. У нас в договоре есть пункт где сказано: 5.1.3. Исполнитель ни полностью, ни частично не может передавать кому-либо свои обязательства по настоящему Договору, без предварительного письменного согласия Заказчика. Что нам делать в данном случае?
    Ответ: Согласно подпункту 1) пункта  1  Правилобязательной периодической аттестации производственных объектов по условиям труда, утвержденных Постановлением  ПравительстваРеспублики Казахстанот 5 декабря 2011 года № 1457 (далее Правила), под аттестацией производственных объектов по условиям труда принята  деятельность по оценке производственных объектов (цехов, участков, рабочих мест, а также иных, отдельно стоящих подразделений организаций, осуществляющих производственную деятельность) в целях определения состояния безопасности, вредности, тяжести, напряженности выполняемых на них работ, гигиены труда и определения соответствия условий производственной среды нормативам в области безопасности и охраны труда. В соответствии с пунктом 3 настоящих правил,Аттестация производственных объектов по условиям труда проводится работодателем.В случае отсутствия у работодателя собственной лаборатории, для проведения аттестации производственных объектов по условиям труда привлекаются специализированные организации по проведению аттестации производственных объектов или используются услуги отдельных лабораторий.

    В силу подпункта 5)  пункта 1 Правил специализированные организации по проведению аттестации производственных объектов  это  организации, осуществляющие деятельность по проведению аттестации производственных объектов по условиям труда, обладающие квалифицированными кадрами и имеющие в своем составе лаборатории по лабораторным и инструментальным исследованиям факторов производственной среды и условий труда или имеющие договоры с организациями, имеющими такие лаборатории.

    Исходя из вышеприведенного вопроса, Вами был заключен договор со специализированной организаций, которой  заключен  договор с организацией, имеющейлабораторию, по лабораторным и инструментальным исследованиям факторов производственной среды и условий труда, что не противоречит действующему законодательству.

    Если условиями выбора поставщика услуг было условие о том,  что потенциальный поставщик должен быть специализированной организацией, то из вышеизложенного комментария явствует, что исполнитель является такой организацией. Если условием выбора поставщика   было условие  о специализированной организации,  обладающей квалифицированными кадрами и имеющей в своем составе лаборатории по лабораторным и инструментальным исследованиям факторов производственной среды и условий труда, то на стадии выбора победителя государственных закупок, Вами неправомерно был определен победитель.

    Также, несмотря на условия пункта 5.1.3. Договора, заключенного Вами со специализированной организацией о запрете  Исполнителю по передаче своих  обязательств по Договору, без предварительного письменного согласия Заказчика, предоставить ответ на поставленный вопрос не возможно в полном объеме, так как в вопросе не указаны условия выбора потенциального поставщика (способ закупки, специальные технические условия закупки, а также  иные условия договора относительно закупок услуг у специализированной организации). 

    При  уточнении  основания выбора поставщика  возможна детализация и более полный ответ на вопрос.

    Вопрос 81: Поставщик победитель был признан недобросовестным после заключения договора 03.04.2013 года по иску другой организации. Какие действия нужно предпринять в этом случае: расторгнуть договор в одностороннем порядке либо направить письмо с предложением о расторжении договора, а в случае отказа обратиться с иском в суд? Нужно ли в этом случае требовать неустойку и признавать через суд вторично их недобросовестными?
    Ответ: Согласно пп.4) п.1 статьи 6 Закона РК «О государственных закупках»Потенциальный поставщик не вправе участвовать в проводимых государственных закупках, еслипотенциальный поставщик состоит в реестре недобросовестных участников государственных закупок. Также в соответствии с пунктом 10 статьи 37  настоящего закона установлено,  что  договор  о государственных закупках должен содержать условие о его расторжении на любом этапе в случае выявления одного из следующих фактов:

    1) нарушения ограничений, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона.

    Во исполнение п. 51Типового  договора о  государственных закупках товаров/услуг (Приложение 4 к Правилам осуществления государственных закупок, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 1301) установлено, что договор о государственных закупках может быть расторгнут на любом этапе в случае выявления нарушения ограничений, предусмотренных статьей 6 Закона. Поставщик не имеет права требовать оплату только за те затраты, связанные с расторжением Договора по данным основаниям.

    Кроме того согласно п.55 Типового договора о государственных закупках  работ (приложение 5  к вышеназванным Правилам), договор  расторгается на любом этапе в случае выявления факта нарушения ограничений, предусмотренных статьей 6Закона. При этом, если Договор расторгается, Подрядчик должен немедленно прекратить работы, обеспечить консервацию Объекта и передачу его Заказчику в установленном порядке.
    На основании вышеизложенного Вам необходимо инициировать расторжение договора о государственных закупках.

    В статье  401 ГК РК (общая часть)  установлены  основания изменения и расторжения договора:

    1. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законодательными актами и договором.

    2. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

    1) при существенном нарушении договора другой стороной;

    2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законодательными актами или договором.

    Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

    В этой связи,  Вы вправе расторгнуть договор с возмещением  Заказчику ущерба со стороны  поставщика, связанного с таким расторжением, как по соглашению сторон, так и в судебном порядке. 

    Вопрос 82: Как нам определить изменение сути договора? Выиграли конкурс на разработку ТЭО(технико-экономическое обоснование)поликлиники на 400 коек. В процессе организации конкурса, оказалось областной администрацией был подписан протокол на изменение ТЭО на 300 мест с адм.зданием. Можем ли мы подписать договор? Как проведённый конкурс? Как внести изменения либо отменить конкурс и переобъявить?

    Ответ: Полагаю, что с данным вопросом необходимо обратиться в Уполномоченный орган – Министерство финансов Республики Казахстан, так как в названном примере частично изменяется  предмет закупок, в то время как уже определен победитель закупки.

    Вопрос 83: Районный отдел образования намеревается перечислить в мае месяце 200000 (двести тысяч) тенге на покупку различных плакатов и др. Предметов для оформления кабинетов. Могу ли я при внесении данной суммы в годовой план ввести ее «Без применения норм закона» и осуществить государственные закупки без применения норм закона? Регламентирующих заключение договора о государственных закупках?
    Ответ: Заказчику, во-первых,  необходимо рассмотреть товар ( предметы  для оформления кабинетов, плакаты) на предмет и видам  однородности. В случае  если товары буду определены заказчиком как однородные, т.е.   согласно пп.6) статьи 1 Закона РК «О государственных закупках» - товарами, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и быть взаимозаменяемыми, тогда их закупки заказчик вправе осуществить  без применения норм законы  по выбору потенциального поставщика и заключению с ним договора о государственных закупках, т.е.  согласно  пп. 60) статьи 4 Закона РК «О государственных закупках». 

    Вопрос 84: Нужно ли потенциальному поставщику получить свидетельство с Торговой палаты, чтобы получить статус отечественного поставщика услуг, если мы занимаемся проектной деятельностью, чтобы получить  условной скидки в 5 баллов? Правомерно ли решение организатора гос.закупа, если он не берет в учет данные о работниках, приведенные в сведении о квалификации и ставит 0 баллов?
    Ответ: В соответствии с пунктом 63  Правил проведения электронных государственных закупок, утвержденных Постановлением  Правительства Республики Казахстан от 15 мая 2012 года № 623,  при рассмотрении наличия местного содержания конкурсная комиссия уменьшает условную цену заявки на участие в электронном конкурсе на одну десятую (0,1) процента за каждый процент местного содержания.
    Наличие местного содержания в товаре подтверждается сертификатом о происхождении товара формы CT-KZ.
    В случае, когда потенциальный поставщик товаров является отечественным товаропроизводителем закупаемого товара, то конкурсная комиссия условно уменьшает цену заявки на участие в электронном конкурсе такого потенциального поставщика за наличие местного содержания на десять процентов.

    Местное содержание потенциального поставщика работ, услуг определяется как процентное содержание стоимости оплаты труда граждан Республики Казахстан, которые будут задействованы в исполнении договора о государственных закупках от общего фонда оплаты труда и стоимости доли (долей) казахстанского происхождения, установленной в товаре (товарах) в соответствии с критериями достаточной переработки или полного производства резидентами Республики Казахстан от общей стоимости товара (товаров), приобретаемых потенциальным поставщиком для исполнения договора о государственных закупках работ, услуг как напрямую, так и посредством заключения договоров субподряда от общей суммы, предусмотренной для закупки работ, услуг по данному электронному конкурсу (лоту).
    Согласно пункту 64 данного постановления Конкурсная комиссия присваивает условную скидку отечественному товаропроизводителю в размере десяти процентов, отечественному поставщику работ, услуг в размере пяти процентов.
    В соответствии с  Правилами  формирования и ведения базы данных  товаров, работ, услуг и их поставщиков, утвержденных постановлением  Правительства Республики Казахстан от 17 мая 2012 года № 636,  база данных товаров, работ, услуг и их поставщиков (далее – база данных) формируется и ведется национальным институтом развития в области развития местного содержания (далее – институт) в соответствии с законодательством Республики Казахстан.  Сведения, содержащиеся в базе данных, размещаются на интернет-ресурсе по адресу: www.ks.gov.kz и доступны для ознакомления всем заинтересованным лицам на безвозмездной основе.. База данных включает:

    1) товары, производимые отечественными производителями, работы и услуги, оказываемые отечественными поставщиками;

    2) перечень отечественных товаропроизводителей и отечественных поставщиков работ и услуг;

    3) товары, на которые выданы сертификаты казахстанского происхождения формы «CT-KZ»;

    4) товары, работы и услуги для применения законодательства о государственных закупках в части реализации мер государственной поддержки отдельных категорий отечественных потенциальных поставщиков.

    База данных формируется на основании сведений, представленных в институт отечественными производителями товаров, работ и услуг.

    Для внесения в базу данных отечественный поставщик на добровольной основе представляет в институт на государственном и русском языках в электронном виде следующие документы:

    1) анкету поставщиков по форме согласно приложениям 1 и 2 к настоящим Правилам;

    2) информацию о товарах по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам и/или информацию о работах и/или услугах согласно приложению 4 к настоящим Правилам;

    5) для поставщиков работ и услуг:

    документ, удостоверяющий факт регистрации/перерегистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

    свидетельство налогоплательщика (РНН) (до 1 января 2013 года);

    лицензию на производство работ/оказание услуг, с которыми поставщик претендует на внесение в базу данных, при условии, если производство такого/таких работ или оказание такой/таких услуг является лицензируемым видом деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

    при наличии – документ, подтверждающий сертификацию системы менеджмента качества в соответствии с требованиями государственных стандартов;

    информацию поставщика работ, услуг, являющегося резидентом Республики Казахстан, об использовании им не менее девяноста пяти процентов местных трудовых ресурсов Республики Казахстан при выполнении работ, оказании услуг согласно приложению 5 к настоящим Правилам.

    Электронные копии бумажных документов, указанные в подпунктах 3) – 5) настоящего пункта, за исключением документа, предусмотренного абзацем шестым подпункта 5) настоящего пункта.

    При проведении государственных закупок работ, услуг потенциальный поставщик в подтверждение местного содержания вправе представить сертификаты формы «СТ-КZ», выданные в соответствии с Правилами определения страны происхождения товара, составлению и выдаче акта экспертизы о происхождении товара и оформлению, удостоверению и выдаче сертификата о происхождении товара, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 октября 2009 года № 1647, на товары (материалы), которые будут задействованы и/или использованы при выполнении работ, оказании услуг по договору о государственных закупках закупках, а также информацию о фонде оплаты труда граждан Республики Казахстан, которые будут задействованы потенциальным поставщиком для исполнения обязательств по договору о государственных закупках.  В этой связи, рассмотрение конкурсных заявок потенциальных поставщиков и уменьшение цены таких конкурсных заявок за наличие местного содержания при проведении государственных закупок  товаров, работ, услуг осуществляется конкурсной комиссией, в случае если потенциальным поставщиком представлены сертификаты формы «СТ-КZ» на товары, которые будут задействованы для исполнения договора и сведения об оплате труда работников - граждан Республики Казахстан, нанятых им для исполнения договора о закупках работ, услуг как напрямую, так и посредством заключения договоров субподряда от общей стоимости договора о закупках.

    Таким образом, условные скидки к поставщикам при осуществлении государственных закупок способом конкурса применяются в части местного содержания, в случае наличия сертификатов формы СТ-KZ   и фонда оплаты труда граждан Республики Казахстан. При этом, в случае отсутствия указанной информации, условные скидки не применяются.

    Вопрос 85: В ходе исполнения заключенного договора на оказание услуг, поставщиком был создан филиал, который непосредственно занимается выполнением данных услуг. Можно внести изменение в договор в части изменения реквизитов. На чей расчетный счет в этом случае должна производится оплата (поставщика или филиала)?
    Ответ: Внесение изменений в заключенный договор о государственных закупках допускается только по основаниям, установленным в статье 39 ЗРК «О государственных закупках» с обязательным условием  неизменности качества и других условий, явившихся основой для выбора поставщика.

    В этой связи изменение реквизитов поставщика  и привлечение к исполнению договора специалистов филиала, а не поставщика, будут являться нарушением вышеназванной статьи  закона.

    Вопрос 86: Согласно решение на портале госзакупок  о проведении текущего ремонта был определен поставщик. После заключения договора на проведение тех. ремонта была обнаружена ошибка при расчетах ПДС. Проектировщик упустил в смете вид работ (кладка пескоблока), стоимость материала (пескоблока) на общую стоимость 75 000 тенге. Теперь поставщик отказывается выполнять работы по ремонту. Проектировщик согласен  сделать доп. смету на упущенные виды работ. Как поступить в данной ситуации?
    Ответ: В соответствии  п.4 статьи 654 ГК РК (особенная часть)  Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные проектно-сметной документацией работы и в связи с этим необходимость дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

    При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законодательными актами или договором не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик может приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика.

    В силу п. 5 настоящей статьи Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленные пунктом 4 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимости немедленных действий в интересах заказчика, в частности, в связи с тем, что приостановление работы могло привести к гибели или повреждению строящегося объекта.

    В соответствии с  п. 6 указанной статьи 654 ГК РК при согласии заказчика на дополнительные работы и их оплаты подрядчик вправе отказаться от выполнения указанных работ лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.

    Как видим из указанных норм статьи 654 ГК РК Подрядчик при обнаружении  не учтенных ПСД работах, не вправе отказываясь от выполнения работ по договору, а  лишь вправе  приостановить  их.

    Также согласно подпункту 2) пункта 2 статьи 39 Закона РК "О государственных закупках" возможно  внесение изменений в заключенный договор о государственных закупках в части увеличения суммы договора и объемов работ, при условии неизменности качества и других условий, явившихся основой для выбора поставщика, если в проектно-сметную документацию, прошедшую государственную экспертизу, внесены изменения и принято решение о дополнительном выделении денег на сумму такого изменения, принятое в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан. 

    Вместе с тем, в приведенном вопросе указано, что поставщик при обнаружении неучтенных работ,  отказался  от  выполнения  работы по ремонту.  На данном основании,  полагаю, что согласно п. 4 статьи 11 ЗРК "О государственных закупках" Заказчик в при установлении факта неисполнения поставщиком  обязательств по договору,  обязан не позднее десяти рабочих дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения поставщиком законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, обратиться с иском в суд о признании такого поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

    При этом, Заказчик  вправе обратиться в суд  о взыскании неустойку за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по данному договору о государственных закупках  от полной суммы договора о государственных закупках, согласно пункту 4 статьи 37 Закона,  и обратить взыскание на обеспечение договора при его наличии согласно в связи с тем, что поставщик  не  полно и ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по заключенному с ним договору о государственных закупках.

    Вопрос 87: Согласно решения об утверждении итогов госзакупок способом запроса цен.предложений был определен поставщик на проведение текущего ремонта и подписан договор. С момента подписания договора прошло 17дней, работы по проведению ремонта еще не начаты, общий срок выполнения работ согласно договору составляет 45 дней. Какие меры нужно принять для ускорения работ? Можно ли расторгнуть договор и заключить со вторым поставщиком?

    Ответ: Для всестороннего и полного ответа на заданный вопрос  необходимо  рассмотреть в первую очередь условия  заключенного договора о государственных закупках.

    Вместе с тем,   согласно статье 401 ГК РК изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законодательными актами и договором. В соответствии с п. 2  данной статьи также установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

    1) при существенном нарушении договора другой стороной;

    2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законодательными актами или договором.

    Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

    Вопрос 88: Как определить к какой категории относится объект проектирования? Нужно ли иметь лицензию на разработку природоохранного раздела или достаточно иметь эколога в штате и программу?

    Ответ: В соответствии с пп.1) п.1 статьи 6 Экологического кодекса Республики Казахстан,    государственное регулирование в области охраны окружающей среды и государственного управления в области использования природных ресурсов, в частности   включает в себя:

    1) лицензирование деятельности в области охраны окружающей среды

    Согласно статье 21 настоящего кодекса:

    1. Деятельность физических и юридических лиц по природоохранному проектированию, нормированию и экологическому аудиту для I категории хозяйственной и иной деятельности в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса осуществляется на основе лицензии на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды.

    2. Выдачу лицензий на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды осуществляет уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании.

    3. Квалификационные требования к лицензируемому виду деятельности в области охраны окружающей среды утверждаются Правительством Республики Казахстан.

     Согласно пункту 1 статьи  40 настоящего Кодекса осуществляется классификация объектов оценки воздействия на окружающую среду по значимости и полноте оценки, в том числе:

    1. Хозяйственная и иная деятельность, для которой осуществляется оценка воздействия на окружающую среду, по значимости и полноте оценки разделяется на 4 категории — I, II, III, IV.

    К I категории относятся виды деятельности, относящиеся к 1 и 2 классам опасности согласно санитарной классификации производственных объектов, а также разведка и добыча полезных ископаемых, кроме общераспространенных.

    Ко II категории относятся виды деятельности, относящиеся к 3 классу опасности согласно санитарной классификации производственных объектов, а также добыча общераспространенных полезных ископаемых, все виды лесопользования и специального водопользования.

    К III категории относятся виды деятельности, относящиеся к 4 классу опасности согласно санитарной классификации производственных объектов.

    К IV категории относятся виды деятельности, относящиеся к 5 классу опасности согласно санитарной классификации производственных объектов, а также все виды использования объектов животного мира, за исключением любительского (спортивного) рыболовства и охоты.

     Пунктом 2 настоящей статьи установлено, что дифференцированные требования к проведению оценки воздействия на окружающую среду объектов разных категорий устанавливаются инструкцией по проведению оценки воздействия на окружающую среду.

    В соответствии с Санитарной классификацией производственных и других объектов и минимальных размеров санитарно-защитной зоны, являющейся приложением к Санитарным правилам «Санитарно-эпидемиологические требования по установлению санитарно-защитной зоны производственных объектов», утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан 17 января 2012 года № 93, определены производства по категориям и классам опасности.

       На данном основании выполнение работ  и оказание услуг в области  природоохранного  проектирования объектов I категории хозяйственной и иной деятельности  осуществляется на основе лицензии на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды.

    Вопрос 89: КГП на ПХВ заключили договор о госзакупках с ИП в марте месяце, внесли предоплату, на сегодняшний день услуги не выполнены по Договору. Хотим расторгнуть Договор и вернуть предоплату. Как правильно поступить, на какие пункты закона ссылаться, чтобы вернуть предоплату?

    Ответ: Хотела бы обратить внимание на то, что в соответствии с пп. 29) статьи 1 ЗРК "О государственных закупках" (далее Закон) установлено понятие поставщик - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено законами Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум), выступающее в качестве контрагента заказчика в заключенном с ним договоре о государственных закупках. Физическое лицо, не являющееся субъектом предпринимательской деятельности, может являться поставщиком в случае, предусмотренном подпунктом 5) пункта 3 статьи 41 настоящего Закона. Следовательно, на данном  основании, договор о государственных закупках должен был заключен с физическим лицом, осуществляющим деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а также удостоверения личности, а не с ИП.

    Согласно пп.4) п. 4 статьи 11 Закона поставщики, не исполнившие либо ненадлежащим образом исполнившие свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках, вносятся в   Реестр недобросовестных участников государственных закупок.

     Также настоящим пунктом установлена обязанность для Заказчика в случае, предусмотренном подпунктом  4) не позднее десяти рабочих дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения потенциальным поставщиком или поставщиком законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, обратиться с иском в суд о признании такого потенциального поставщика или поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

    Кроме того, в соответствии со статьей 37 Закона установлено:

     4. Договор о государственных закупках должен предусматривать неустойку за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по данному договору о государственных закупках, а также обязанность заказчика по обеспечению взыскания неустойки от полной суммы договора о государственных закупках.

    13. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения принятых поставщиком обязательств по договору о государственных закупках заказчик обязан не позднее десяти рабочих дней по истечении финансового года принять меры по взысканию неустойки в доход соответствующего бюджета, государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, или аффилиированных с ними юридических лиц.

     На данном основании Заказчику необходимо обратиться с иском в суд к поставщику о признании его недобросовестным участником государственных закупок, о расторжении с ним договора, взыскании суммы предоплаты, неустойки от полной суммы договора о государственных закупках.

     При этом обращаю внимание, на то, что в соответствии с п.8 статьи 167 Кодекса Республики Казахстан "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ",  уклонение заказчика от обращения в суд с иском о признании потенциальных поставщиков, поставщиков недобросовестными участниками государственных закупок в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения поставщиками своих обязательств по заключенным с ними договорам о государственных закупках влечет штраф на должностных лиц в размере тридцати месячных расчетных показателей.

    Вопрос 90: С начала 2013 года при проведении государственной экспертизы проектов начали требовать прохождение экспертизы на промбезопасность. Некоторые организаторы госзакупов в тех.спецификацию включают проведение такой экспертизы, как одно из условий и требуют, чтобы потенциальный поставщик взял на субподряд компанию, которая будет проводить такую экспертизу. Правомерно ли требование организаторов?
    Ответ: В соответствии  с пп. 5) п.1 статьи  4 ЗРК "О промышленной безопасности на опасных производственных объектах" промышленная безопасность обеспечивается в том числе  путем  экспертизы промышленной безопасности. Согласно статье 11 владельцы опасных производственных объектов обязаны:

    4) обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, согласование планов развития горных работ, диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, материалов, применяемых на опасных производственных объектах, в установленные требованиями промышленной безопасности сроки или по предписанию государственного инспектора;

    5) проводить экспертизу технических устройств, материалов, отслуживших нормативный срок эксплуатации, для определения возможного срока дальнейшей эксплуатации;

    22) обеспечивать проведение экспертизы декларации промышленной безопасности;

    Согласно п. 10 Правил проведения экспертизы предпроектной (технико-экономических обоснований) и проектной (проектно-сметной) документации на строительство независимо от источников финансирования, а также утверждения проектов, строящихся за счет государственных инвестиций, утвержденных  Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2002 года № 918
     проект представляется на экспертизу заказчиком (инвестором) либо по его поручению генеральным проектировщиком в составе, предусмотренном государственными нормативами, утвержденными уполномоченным государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.

     Кроме того, обращаю внимание, что согласно п.  24 Правил проведения электронных государственных закупок, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 мая 2012 года № 623  заявка на участие в электронном конкурсе  является формой выражения согласия потенциального поставщика, претендующего на участие в электронном конкурсе, осуществить поставку товара (выполнить работу, оказать услугу) в соответствии с требованиями и условиями, предусмотренными конкурсной документацией.

    Вопрос 91: В зависимости от категории сложности проектов, организаторы госзакупа требуют предоставления экологической лицензии. В каком нормативном документе эти категории отражены, чтобы со 100% уверенностью руководствоваться им? Должны ли указывать организаторы госзакупка в КД о принадлежности закупаемого проекта к той или иной категории?

    Ответ на данный вопрос   указан в первом ответе на первый вопрос.

    Вопрос 92: Если государственными закупками предусмотрен аванс. В свою очередь Поставщик предоставляет обеспечение исполнения договора на сумму аванса, ну и соответственно получает аванс. Получив аванс, Поставщик на каком этапе выполнения работ срывает сроки и Заказчик расторгает договор. Что теперь будет с  суммой обеспечения договора в размере аванса, при этом стоит отметить, что фактически выполненный поставщиком объем работы до расторжения договора превышает сумму аванса?

    Ответ: В соответствии с п. 5 статьи 37 Закона Республики Казахстан,  в случаях, предусмотренных правилами осуществления государственных закупок либо правилами проведения электронных государственных закупок, поставщик обязан в течение десяти рабочих дней со дня заключения договора о государственных закупках внести обеспечение исполнения договора о государственных закупках.

    Обеспечение исполнения договора о государственных закупках вносится поставщиком в качестве гарантии того, что он своевременно, полно и надлежащим образом исполнит свои обязательства по заключенному с ним договору о государственных закупках.

    В случае заключения договора о государственных закупках со сроком действия более одного финансового года размер обеспечения исполнения договора о государственных закупках на текущий финансовый год исчисляется исходя из годовой суммы договора, предусмотренной в соответствующем финансовом году.

    Поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения исполнения договора о государственных закупках:

    1) гарантийный денежный взнос, который вносится на банковский счет заказчика либо на счет, предусмотренный бюджетным законодательством Республики Казахстан для заказчиков, являющихся государственными органами и государственными учреждениями;

    2) банковскую гарантию.

    Не допускается совершение поставщиком действий, приводящих к возникновению у третьих лиц права требования в целом либо в части на внесенный гарантийный денежный взнос до полного исполнения обязательств по договору.

    Не допускается использование заказчиком гарантийного денежного взноса, внесенного поставщиком, на цели, не предусмотренные настоящим Законом.

    Требование о внесении обеспечения исполнения договора о государственных закупках не распространяется на поставщиков, определенных по итогам государственных закупок способом запроса ценовых предложений, через товарные биржи, из одного источника, осуществленных на основании подпункта 4) статьи 32 настоящего Закона, а также поставщиков, предоставивших его в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 8 настоящего Закона, поставщиков, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, в случае, предусмотренном подпунктом 5) пункта 3 статьи 41 настоящего Закона.

    Согласно правилам осуществления  государственных закупок, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан № 1301 от 27.01.2007 г.  установлено:

     156. Поставщик в течение десяти рабочих дней со дня заключения договора о государственных закупках вносит обеспечение исполнения договора о государственных закупках.

    157. Обеспечение исполнения договора о государственных закупках вносится поставщиком в качестве гарантии того, что он своевременно, полно и надлежащим образом исполнит свои обязательства по заключенному с ним договору о государственных закупках.

    158. Размер обеспечения исполнения договора устанавливается организатором государственных закупок в размере трех процентов от общей суммы договора о государственных закупках, за исключением случаев, когда договором о государственных закупках предусмотрена выплата аванса.

    В случае, если договором о государственных закупках предусмотрена выплата аванса, обеспечение исполнения договора устанавливается организатором государственных закупок в размере равном авансу, который должен быть не менее трех процентов от общей суммы договора о государственных закупках.

    159. Поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения исполнения договора о государственных закупках:

    1) гарантийный денежный взнос, который вносится на банковский счет заказчика либо на счет, предусмотренный бюджетным законодательством Республики Казахстан для заказчиков, являющихся государственными органами и государственными учреждениями;

    2) банковская гарантия согласно приложению 12 к настоящим Правилам.

    160. Не допускается совершение поставщиком действий, приводящих к возникновению у третьих лиц права требования в целом либо в части на внесенный гарантийный денежный взнос до полного исполнения обязательств по договору.

    161. Не допускается использование заказчиком гарантийного денежного взноса, внесенного поставщиком, на цели, не предусмотренные Законом.

    162. Требование о внесении обеспечения исполнения договора о государственных закупках не распространяется на поставщиков, определенных по итогам государственных закупок способом запроса ценовых предложений, через товарные биржи, а также на поставщиков, предоставивших его в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 8 Закона.

    163. Заказчик возвращает внесенное обеспечение исполнения договора о государственных закупках поставщику в сроки, указанные в договоре, или в течение пяти рабочих дней с момента полного и надлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по договору.

    В случае ненадлежащего исполнения поставщиком принятых обязательств по договору о государственных закупках, заказчик возвращает внесенное обеспечение исполнения договора о государственных закупках в течение пяти рабочих дней со дня установления факта оплаты неустойки в доход соответствующего бюджета, государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, или аффилиированных с ними юридических лиц.

    164. Заказчик не возвращает обеспечение исполнения договора, если договор о государственных закупках расторгнут в связи с неисполнением поставщиком товаров, работ, услуг договорных обязательств.

      На основании вышеизложенного обеспечение  договора в виде аванса должно быть удержано у поставщика и зачислено в бюджет (соответственно либо в доход заказчика, либо местный бюджет).  По факту частичного исполнения обязательств должна быть проведена заказчиком частичная оплата за фактический  объем выполненных работ. Кроме того, согласно ст. 37 настоящего закона, «12. Договор о государственных закупках считается исполненным при условии полного выполнения заказчиком и поставщиком принятых обязательств по указанному договору.

    13. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения принятых поставщиком обязательств по договору о государственных закупках заказчик обязан не позднее десяти рабочих дней по истечении финансового года принять меры по взысканию неустойки в доход соответствующего бюджета, государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, или аффилиированных с ними юридических лиц.»

    Вопрос 93: Если договор госзакупок  заключен на несколько лет (3 года), сумма на каждый финансовый год выделяется и прописывается отдельно. Договором предусмотрено обеспечение исполнения Договора (3%)  и обеспечение возврата аванса (сумма аванса). Допустим по обеспеению исполнения договора мы оплачиваем сразу за все три года работы от суммы договора, а что на счет обеспечения возврата аванса. Аванс выплачивается не сразу, а только в начале соотвествующего финансового года. Следует ли понимать, что и обеспечение возврата аванса мы предоставляем Заказчику на каждый соотвествующий год, в сумме зависимой от суммы выделяемой на такой год?

    Ответ: Согласно  п. 5 статьи 37 Закона РК «О государственных закупках» в случае заключения договора о государственных закупках со сроком действия более одного финансового года размер обеспечения исполнения договора о государственных закупках на текущий финансовый год исчисляется исходя из годовой суммы договора, предусмотренной в соответствующем финансовом году.

    Как указано выше «158. Размер обеспечения исполнения договора устанавливается организатором государственных закупок в размере трех процентов от общей суммы договора о государственных закупках, за исключением случаев, когда договором о государственных закупках предусмотрена выплата аванса.

    В случае, если договором о государственных закупках предусмотрена выплата аванса, обеспечение исполнения договора устанавливается организатором государственных закупок в размере равном авансу, который должен быть не менее трех процентов от общей суммы договора о государственных закупках.». Все остальное – нарушение НПА.

    Вопрос 94: Что означает неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по данному договору? Размеры неустойки определяются в твердой денежной сумме или в процентах к сумме неисполненного либо ненадлежащего исполненного обязательства. Сколько процентов нужно указывать за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по данному договору?

    Ответ: Согласно официальному письму Министерства финансов Республики Казахстан размещена информация касательно уплаты неустойки поставщиком в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по договору о государственных закупках.

    «Согласно пункту 4 статьи 37 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) договор о государственных закупках должен предусматривать неустойку за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по данному договору о государственных закупках, а также обязанность заказчика по обеспечению взыскания неустойки в размере неисполненного или ненадлежаще исполненного обязательства.

    Пунктом 1 статьи 2 Закона предусмотрено, что законодательство о государственных закупках основывается на Конституции и состоит из норм Гражданского кодекса (далее - ГК), Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

    В соответствии со статьей 293 ГК неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

    Статьей 296 ГК предусмотрено, что размеры неустойки определяются в твердой денежной сумме или в процентах к сумме неисполненного либо ненадлежаще исполненного обязательства.

    Учитывая изложенное, договор о государственных закупках должен предусматривать неустойку в процентах к сумме неисполненного обязательства при его дальнейшем исполнении поставщиком либо к сумме ненадлежаще исполненного обязательства.»

    Вопрос 95: Как нам закупить страхование жизни, страхование автотранспорта и техосмотр автомашин, если годовая сумма превышает 100 МРП. Можно ли закупить их по пп.2, п. 1, ст.4? Если можно дайте разъяснение, что можно приобретать по пп.2, п.1, ст.4?

    Ответ: Министра финансов РК от 14 ноября 2012 года на вопрос от 18 октября 2012 года № 170438 (e.gov.kz)

    Вопрос 96: По обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств т.е. страхование автотранспорта. Как приобрести эти услуги способом запроса ценовых предложений, или же без применения норм Закона??? Некоторые заказчики, организаторы приобретают без применения норм Закона ссылаясь на ст.4 Закона, а на какой пункт статьи ссылаться разве, что на пункт 11 ст.4 Закона «приобретение услуг рейтинговых агентств, финансовых услуг» относится ли «обязательное страхование гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств» к п.11 ст.4 Закона или нет??? Кто-то приобретает эти услуги способом запроса ценовых предложений. Не подскажите, что выбрать???

    Ответ: В соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 4 Закона, государственные закупки осуществляются без применения норм Закона,

    регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, в случае приобретения товаров, работ, услуг по ценам, тарифам, сборам и платежам, установленным законодательством Республики Казахстан.

    Министерством финансов Республики Казахстана, письмом от 7 июня 2012 года № ДМГЗ-1/10439-и в Комитет по контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций Национального Банка Республики Казахстан (далее - Комитет) направлялся официальный запрос относительно возможности применения подпункта 2) пункта 1 статьи 4 Закона к обязательным видам страхования, по которым установлены цены, тарифы, сборы и платежи, в соответствии с законодательством о страховании.

    Согласно представленного ответа, Комитет считает возможным приобретение услуг страхования осуществлять в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 4 Закона, без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, в случае приобретения товаров, работ, услуг по ценам, тарифам, сборам и платежам, установленным законодательством Республики Казахстан, в том числе по всем обязательным видам страхования, по которым установлены размеры страховых премий.

    Также, Комитет считает неприемлемым осуществление государственных закупок способом запроса ценовых предложений при приобретении услуг страхования по обязательным классам, поскольку размеры страховых тарифов по ним регламентированы соответствующими законодательными актами Республики Казахстан и, соответственно, не могут являться критерием отбора конкурсантов.

    Вопрос 97: Как правильно закупать товары, работы и услуги связанные с секретными данными (дляспец части). Нужно ли нам указывать их в плане госзакупок? Если нужно, как нам их закупать? (так как эти товары, работы и услуги являются секретными данными и мы не можем расписать по техническому спецификацию и их характеристику)?

    Ответ: В соответствии с п. 4 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня утверждения годового плана государственных закупок обязан разместить его на веб-портале государственных закупок, за исключением сведений, составляющих государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, и (или) сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан, которые представляются в уполномоченный орган без использования веб-портала государственных закупок.

    Согласно пп. 1) пункта 3 статьи 41 Закона государственные закупки  товаров, работ, услуг для обеспечения правопорядка и национальной безопасности, когда требуется установление особого порядка проведения государственных закупок, обеспечивающих соблюдение режима секретности, а также гарантии национальной безопасности Республики Казахстан, а также согласно пп. 7) настоящего пункта  товаров, работ, услуг,  сведения о которых составляют государственные секреты, и (или) сведения, составляющие служебную информацию ограниченного распространения, определенные Правительством Республики Казахстан Государственные, осуществляются с применением особого порядка.  

    Государственные закупки с применением особого порядка осуществляются в соответствии с п. 251-257 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных  Постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 1301.

    Вопрос 98: Мы подали заявку на участие в электронныхгосзакупках способом ценового предложения на продукты питания на 2014года.Поставщик победитель в письменном виде отказался от поставки товара. Нужно ли  подать иск в суд или нет?

    Ответ: Согласно п.1 статьи 38 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее Закон) в случае если потенциальный поставщик, признанный победителем, в сроки, установленные настоящим Законом, не представил заказчику подписанный договор о государственных закупках или, заключив договор о государственных закупках, не внес обеспечение исполнения договора о государственных закупках в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Закона, то такой потенциальный поставщик признается уклонившимся от заключения договора о государственных закупках.

      В соответствии с п. 4 статьи 11 Закона Реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень:

    1) потенциальных поставщиков, представивших недостоверную информацию по квалификационным требованиям;

    2) потенциальных поставщиков, допустивших нарушение требований статьи 6 настоящего Закона;

    3) потенциальных поставщиков, определенных победителями, уклонившихся от заключения договора о государственных закупках;

    4) поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках.

    Реестр недобросовестных участников государственных закупок формируется на основании решений судов, вступивших в законную силу.

    Заказчик в случаях, предусмотренных подпунктами 2), 3) и 4) части первой настоящего пункта, обязан не позднее тридцати календарных дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения потенциальным поставщиком или поставщиком законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, обратиться с иском в суд о признании такого потенциального поставщика или поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

    На данном основании Заказчик обязан в установленные сроки обратиться с иском в суд о признании потенциального поставщика недобросовестным участником государственных закупок. При этом обращаю внимание на п. 6.Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 14 декабря 2012 года № 5
    «О применении судами законодательства о государственных закупках», а именно: «6. 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Закона заказчик в течение пяти рабочих дней со дня утверждения итогов государственных закупок способом запроса ценовых предложений подписывает и направляет потенциальному поставщику, предложившему наименьшее ценовое предложение, проект договора о государственных закупках.

    Проект договора о государственных закупках должен быть подписан потенциальным поставщиком в течение семи рабочих дней со дня представления ему организатором государственных закупок подписанного проекта договора о государственных закупках.

    При предъявлении иска о признании потенциального поставщика недобросовестным участником государственных закупок по основанию уклонения от заключения договора о государственных закупках заказчик, в соответствии со статьями 65, 66 ГПК, должен представить доказательства надлежащего направления им проекта договора (например, почтовое уведомление о доставке проектов договора, расписка поставщика о получении нарочно) либо указать причины неисполнения. Невыполнение заказчиком возложенной на него обязанности по направлению проекта договора о государственных закупках является основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании потенциального поставщика недобросовестным участником государственных закупок по основанию уклонения от заключения договора.

    Исключениями являются случаи поступления до истечения сроков направления заказчиком проекта договора письменного отказа поставщика от заключения договора независимо от причин отказа либо предложения поставщика о внесении изменений в существенные условия договора. К указанным исключениям могут быть отнесены также иные письменные обращения, исполнение которых не представляет возможности заказчику заключения договора на указанных при объявлении государственных закупок условиях.»

    Вопрос 99: Допустим я потенциальный поставщик, имеющий объект интеллектуальной собственности. Согласно подпункту 25 пункта 1 статьи  4 Закона о государственных закупках Заказчик вправе без применения норм Закона произвести закуп товара, услуг являющийся объектами интеллектуальной собственности у лица обладающих исключительными правами в отношении данных товаров и услуг. В соответствии с вышеуказанной статьей Заказчик заключает со мной договор без применения норм Закона, однако помимо поставки объекта интеллектуальной собственности необходимо выполнить дополнительные услуги,  а именно:  установку, монтаж данного оборудования. Как Заказчику произвести в данном случае дополнительно сопутствующие услуги, если у него в плане закупок товар и услуги имеют отдельные коды и соответственно числиться как отдельные закупки?

    Ответ: Согласно п.1 статьи 5 Закона РК «О государственных закупках», установлено,

    1. Процесс государственных закупок включает в себя:

    2) разработку и утверждение годового плана государственных закупок;

    3) выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках;

    4) исполнение договора о государственных закупках.

    В соответствии с п. 3 настоящей статьи на основании соответствующего бюджета (бизнес-плана, сметы доходов и расходов) заказчик разрабатывает и утверждает годовой план государственных закупок в порядке и форме, определенных правилами осуществления государственных закупок.

    Годовой план государственных закупок утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней со дня утверждения соответствующего бюджета (бизнес-плана, сметы доходов и расходов) и должен содержать следующие сведения:

    1) номенклатуру товаров, работ, услуг согласно справочнику, включая суммы, выделенные для осуществления государственных закупок, без учета налога на добавленную стоимость;

    2) способ, за исключением случаев, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, и сроки осуществления государственных закупок;

    3) планируемые сроки и место поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

    4) планируемые сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с графиком и разбивкой по годам в пределах выделенных и предусмотренных сумм на каждый финансовый год в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Закона.

     Если у заказчика в плане закупок товар и услуги запланированы отдельно и имеют отдельные коды и соответственно числиться как отдельные закупки, то данные государственные закупки должны осуществляться в соответствии с ГПЗ:   без применения

    норм закона по выбору потенциального поставщика при закупках объектов интеллектуальной собственности, и услуги - в соответствии с способом закупок, установленным в ГПЗ заказчика. 

    Вопрос 100: Я юридическое лицо, выступающее в качестве Поставщика и Заказчика (юр.лицо с 50 и более % гос.участия).  Допустим, по итогам определенного электронного конкурса я признан победителем. При выполнении работ у меня возникла необходимость (форс мажор)  в субподряде, при этом при подаче заявки на участие в конкурсе я прописывал, что субподряд не привлекаю. В этой связи возникают вопросы:

    - вправе ли я все же привлечь субподряд?

    -если я могу привлечь субподряд, каким образом я его привлекаю, учитывая, что я юридическое лицо с государственным участием. То есть я обязан производить регламентирующие госзакупки либо заключать договоры с субподрядчиками напрямую?

    Ответ: В соответствии со ст. 39 Закона Республики Казахстан «О государственных закупок» установлен исчерпывающий перечень оснований внесения изменений в проект либо заключенный договор о государственных закупках. Данной статьей не предусмотрено внесение изменений в договор о госзакупках в части  привлечения поставщиком  субподрядчика при выполнения им  обязательств  по  договору.

    Кроме того, выбор потенциального поставщика  осуществлялся при условии его соответствии квалификационным требованиям, установленным  в ст. 8 Закона РК «О государственных закупках», в том числе согласно п. 7 статьи 8 закона квалификационные требования, установленные пунктами 2 и 3 настоящей статьи, распространяются также на физических и юридических лиц, которых потенциальный поставщик предусматривает привлечь в качестве субподрядчиков по выполнению работ либо соисполнителей по оказанию услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок.

    Потенциальный поставщик, который предусматривает привлечь субподрядчиков (соисполнителей) работ либо услуг, должен представить организатору государственных закупок документы, подтверждающие соответствие привлекаемых субподрядчиков (соисполнителей) работ либо услуг квалификационным требованиям, установленным пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

    Предельные объемы работ и услуг, которые могут быть переданы субподрядчикам (соисполнителям) для выполнения работ либо оказания услуг, устанавливаются правилами проведения электронных государственных закупок.

    Вопрос 101: Правомерна ли организатором электронных закупок посредством конкурса подача на портал заявки со 100% предоплатой и сроком исполнения на следующий день после протокола вскрытия, т.е срок окончания приёма заявок указано 30.02.2014,а срок поставки товара 31.02.2014.и если по протоколу допуска допущен только один поставщик из пяти считается ли он победителем? с ним заключается договор закупа из одного источника? и обязательно ли обеспечение поставщиком-победителем 100% гарантийного взноса во исполнение договора? допускается ли поставщиком в тех.спецификации товара ставить фото данного товара?

    Ответ: В соответствии с п. 11-2 ст. 37 Закона РК "О государственных закупках" установлено, что "Минимальный срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по договору о государственных закупках не должен быть менее пятнадцати календарных дней."
    Следовательно,  действия  организатора госзакупок в части установления срока поставки в 1 день не соответствуют Закону.

    Вопрос 102: ИП «Б.» 2013 году поставляли продукты питания в столовую «учебного заведения», но в конце 2013 года прекратили поставку продуктов питания, где директор  собственноручно написала отказную.

    2014 году Мы передали дело в  специализированный межрайонный экономический суд г.Алматы на ИП «Б». Ждем решения суда

    10.02.2014 года ИП «Б» участвует в тендере по гос.закупу по 4 лотам выходит  победителем.

    Имеем ли мы право заключать договор на  2014 год с ИП «Б» на новые лоты или ждать решение суда?

    Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи  37 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее Закон) заказчик в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола об итогах государственных закупок подписывает и направляет потенциальному поставщику проект договора о государственных закупках, составленный в соответствии с типовым договором, определенным правилами осуществления государственных закупок.

    В случае подведения итогов государственных закупок способом конкурса заказчик направляет победителю конкурса один экземпляр протокола об их итогах и проект договора о государственных закупках, составленный в соответствии с конкурсной документацией.

           В силу пункта 3 настоящей статьи Закона установлен срок заключения договора о государственных закупках, который  не может быть более тридцати календарных дней со дня направления потенциальному поставщику проекта договора о государственных закупках, за исключением срока заключения договора о государственных закупках, предусмотренного пунктом 9 статьи 31 и пунктом 9 статьи 35-8 настоящего Закона.

           Обращаю внимание, что в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи договор о государственных закупках должен содержать условие о его расторжении на любом этапе в случае выявления одного из следующих фактов:

    1) нарушения ограничений, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона;

    2) оказания организатором государственных закупок содействия потенциальному поставщику, не предусмотренного настоящим Законом.

         Также обращаю внимание, что при подаче заявки на участие в государственных закупках способом   конкурс через веб-портал государственных закупок потенциальный поставщик был уведомлен  и принял условие о расторжении с ним договора  на любом этапе при возникновении условий п. 10 статьи 37 Закона  в случае  установления нарушения ограничений, предусмотренных статьей 6 Закона.

    В соответствии со статьей 6 Закона потенциальный поставщик не вправе участвовать в проводимых государственных закупках, если:Подпункт 3 изложен в редакции Закона РК от 13.01.12 г. № 543-IV (введен в действие по истечении тридцати календарных дней после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.)

    3) руководитель потенциального поставщика, претендующего на участие в государственных закупках, имел отношения, связанные с управлением, учреждением, участием в уставном капитале юридических лиц, включенных в реестр недобросовестных участников государственных закупок;Пункт дополнен подпунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 13.01.12 г. № 543-IV (введен в действие по истечении тридцати календарных дней после его первого официального опубликования)

    3-1) руководитель потенциального поставщика, претендующего на участие в государственных закупках, является физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, включенным в реестр недобросовестных участников государственных закупок;Пункт дополнен подпунктом 3-2 в соответствии с Законом РК от 13.01.12 г. № 543-IV (введен в действие по истечении тридцати календарных дней после его первого официального опубликования)

    3-2) потенциальный поставщик, являющийся физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, претендующий на участие в государственных закупках, является руководителем потенциального поставщика, который включен в реестр недобросовестных участников государственных закупок;

    4) потенциальный поставщик состоит в реестре недобросовестных участников государственных закупок;

    Учитывая, что в соответствии с п. 4 статьи 11 Закона Реестр недобросовестных участников государственных закупок формируется на основании решений судов, вступивших в законную силу. Потенциальные поставщики или поставщики, включенные в реестр недобросовестных участников государственных закупок по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, не допускаются к участию в государственных закупках в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда о признании их недобросовестными участниками государственных закупок.

    Вам необходимо пройти процедуры  по заключению договора о государственных закупках с данным победителем конкурса. При возникновении  условий, установленных в   пп. 4) пункта 1 статьи 6 Закона, в установленном порядке расторгнуть с  ним договор  о государственных закупках.

    Вопрос 103: Согласно ППРК от 15.05.2012 года №623 об утверждении правил проведения ЭГЗ пп.1,2, пункта 3,статьи 23-1 Потенциальный поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения заявки на участие в конкурсе:

    1) гарантийный денежный взнос, который вносится на банковский счет организатора государственных закупок либо на счет, предусмотренный бюджетным законодательством Республики Казахстан для организаторов государственных закупок, являющихся государственными органами и государственными учреждениями;

    2) банковскую гарантию.

    Обязан ли организатор государственных закупок открыть счет для внесения гарантийного денежного взноса и прав ли организатор ЭГЗ не допустивший для участия в конкурсе поставщика, который перевел гарантийный денежный взнос на текущий счет организатора?

    Ответ: В соответствии  с пп. 2) статьи 3 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», одним из  принципов  правового регулирования государственных закупок является предоставление потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения государственных закупок, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

    Согласно пп. 1) п.  3 статьи  23-1 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» потенциальный поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения заявки на участие в электронных государственных закупках способом конкурса:

    1)    гарантийный денежный взнос, который вносится на;

    2)    банковскую гарантию.

           На данном основании именно у потенциального поставщика наступает право выбора вида внесения  обеспечения заявки на участие в электронных государственных закупках способом конкурса, организатор государственных закупок не вправе  ограничивать его права. В этой связи в конкурсной документации организатор государственных закупок должен  указать банковский счет предусмотренный бюджетным законодательством Республики Казахстан для организаторов государственных закупок, являющихся государственными учреждениями.

    Для более точного ответа о правомерности действий организатора государственных закупок  необходимо предоставление информации  о том, был ли указан организатором государственных закупок в конкурсной документации банковский счет предусмотренный бюджетным законодательством Республики Казахстан.

    Вопрос 104: После двух не состоявшихся закупок способа запроса ценовых предложений  было принято осуществить закуп из одного источника.

    Согласно пп.7) п. 1 ст. 33 Закона в приглашении необходимо указать условия, форму, объем и способ внесения обеспечения в случаях предусмотренных правилами осуществления госзакупок. Необходимо ли внесение обеспечения исполнения договора в данном случае?

    Ответ: В соответствии с п. 162 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 27.12.207 г. № 1301, требование о внесении обеспечения исполнения договора о государственных закупках не распространяется на поставщиков, определенных по итогам государственных закупок способом запроса ценовых предложений, через товарные биржи, а также на поставщиков, предоставивших его в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 8 Закона.

    Вопрос 105: Могу ли я закупать продукты питания без применения норм согласно п.2 ст. 2 Кодекса РК "О здоровье народа и системе здравоохранения " в рамках Гарантированного объема бесплатной медицинской помощи  у отечественного товаропроизводителя?

    Ответ: В соответствии  с пп. 18) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее Закон) государственные закупки - приобретение заказчиками на платной основе товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика, осуществляемое в порядке, установленном настоящим Законом, а также гражданским законодательством Республики Казахстан, за исключением отдельных положений, установленных настоящим подпунктом.

    Согласно статье 4 Закона  определен исчерпывающий перечень  случаев осуществления государственных закупок без применения норм закона по выбору потенциального поставщика и заключения с ним договора о государственных закупках.

          В силу пункта 2 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее Кодекс) на правоотношения, урегулированные законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения, в части выбора поставщика услуг по оказанию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и возмещения затрат организациям здравоохранения, а также закупа лекарственных средств и изделий медицинского назначения в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи не распространяется действие законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.

    В соответствии с пп.  99) ст. 1 настоящего Кодекса гарантированный объем бесплатной медицинской помощи - единый по перечню медицинских услуг объем медицинской помощи, оказываемой гражданам Республики Казахстан и оралманам, определяемый Правительством Республики Казахстан;

    В соответствии с п.1 статьи 34 Кодекса  гарантированный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется гражданам Республики Казахстан и оралманам за счет бюджетных средств и включает профилактические, диагностические и лечебные медицинские услуги, обладающие наибольшей доказанной эффективностью, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Республики Казахстан.

    Согласно пункту 2 настоящей статьи в гарантированный объем бесплатной медицинской помощи входят:

    1) скорая медицинская помощь и санитарная авиация;

    2) амбулаторно-поликлиническая помощь, включающая:

    первичную медико-санитарную помощь;

    консультативно-диагностическую помощь по направлению специалиста первичной медико-санитарной помощи и профильных специалистов;

    3) стационарная медицинская помощь по направлению специалиста первичной медико-санитарной помощи или медицинской организации в рамках планируемого количества случаев госпитализации (предельных объемов), определяемых уполномоченным органом, по экстренным показаниям - вне зависимости от наличия направления;

        4) стационарозамещающая медицинская помощь по направлению специалиста первичной медико-санитарной помощи или медицинской организации;

    5) восстановительное лечение и медицинская реабилитация;

    6) паллиативная помощь и сестринский уход для категорий населения, установленных Правительством Республики Казахстан.

    На данном основании Вы не вправе закупить  продукты питания в соответствии с п.2 статьи 2 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения».

    Вопрос 106: 28 января 2014 года вступил в силу закон о государственных закупках в редакции от 14.01.2014 года. Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2008 года № 1301 и Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 мая 2012 года № 623 не изменились с декабря 2013 года. В законе указывают  ссылки  на правила. Возможно ли, при объявлении конкурса использовать нормы правил без изменений? Тогда на сегодняшний день получается несоответствие их с законом?

     Ответ: В связи с внесением  изменений и дополнений  в Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее Закон)  возникли противоречия в нормах права, указанных в Законе и Постановлениях Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2008 года № 1301,  и от 15 мая 2012 года № 623.

    В соответствии с п. 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» при наличии противоречий в нормах нормативных актов разного уровня действуют нормы акта более высокого уровня.

    На данном основании Вы вправе применять Правила  проведения электронных государственных закупок и Правила осуществления государственных закупок, утвержденные вышеназванными постановлениями Правительства Республики Казахстан в части не противоречащей Закону.

     

     

     



    Рекомендуем посмотреть ещё:


    Закрыть ... [X]

    Гладкий Алексей. 1С: Бухгалтерия 8.2. Понятный самоучитель для начинающих Как сделать интернет на билайн для телефона

    Как сделать спецификацию по товарам Как сделать спецификацию по товарам Как сделать спецификацию по товарам Как сделать спецификацию по товарам Как сделать спецификацию по товарам Как сделать спецификацию по товарам Как сделать спецификацию по товарам Как сделать спецификацию по товарам

    Похожие новости